作为二战结束后，新世界格局的政治基石，联合国在成立数十年间一直在维护世界稳定、促进国际间沟通与推动多边合作等领域发挥着重要的统筹作用。

1945年旧金山会议起草了《联合国宪章》

不过随着时代的变迁，当年定下的联合国机制也开始显得有些不适应今天国际社会变化的节奏，联合国改革在最近几年成为了热点话题。

在这样的背景下，当地时间9月10日下午，第79届联合国大会在位于纽约的联合国总部开幕。

应该说，本届联合国大会召开的时机非常特别。俄乌、巴以、苏丹，多个地区战火纷飞，联合国一直最为关注的粮食安全与气候问题也形势严峻。

不过目前来看，作为当今世界第一大国的美国显然并没有承担起自己应负的国际义务的想法。

美国前驻联合国代表鲍威尔，为入侵伊拉克制造借口

9月12日，美国常驻联合国代表格林菲尔德在联合国大会上发言，表示美国支持扩充联合国常任理事国席位，为非洲国家设立两个席位，并为小岛屿发展中国家，大概是太平洋岛国设立一个非常任理事国席位。

乍一看，美国此举仿佛是为了促进非洲国家发展，帮助非洲国家发出自己的声音，但联系美国最近一段时间的外交政策来看，就会明白美国人正打着怎样的小算盘。

最近一段时间，美国正在极力恢复与非洲及太平洋岛国的关系，试图将这些国家转变为遏制中国影响力发展的桥头堡。

中非合作论坛顺利召开

过去一段时间里，中国与俄罗斯纷纷将目光投向非洲，中非论坛与俄非论坛先后举行。在不久前的中非论坛上，共有54位非洲国家及非洲联盟的领导人赴华参会，同中国达成了一系列的合作协议，极大促进了中国与非洲之间的关系发展。

中国同非洲国家的合作成果是有目共睹的。早在建国初期，中国就有派遣医疗队援助非洲的传统，改革开放之后，中非之间的关系更加密切，双方达成大量经济合作，为非洲国家发展经济、脱离贫困提供了巨大的助力。中非关系也在这样的背景下不断向上。

但这样的局面并非美国愿意看见的，于是就有了如今在联合国发生的一幕。

中非农业合作为消灭饥饿发挥重要作用

请非洲国家入常，美国人准备了两套后手。一方面，如果中国迎合美国提案，则美国可以顺势推选那些与自己关系良好，受自己影响颇深的国家入常，在安理会中稀释中方的话语权。

另一方面，如果中方不同意美国提案，则也可以顺势向中国身上泼脏水，宣称中国有意阻止非洲国家发出自己的声音。

美国人的算盘打得不错，但事情未必会如他们所愿。首先，中国同样是安理会常任理事国，美国想推亲美国家入常，中方同样可以推举那些对华友好的国家。在这点上讲，中国的话与美国的话同样重要。

除此之外，如果中方想要拒绝美国提案，也并非没有理由。首先，联合国确实需要改革，但具体怎么改，仍然有待商榷。

中国驻联合国代表张军发言

中方对安理会改革早已有言在先，要考虑增加发展中国家的发言权、要增加不同地区的代表性、要与其他治理机制改革同步推进。

仅从前两点来看，除了非洲，还有很多地区的国家需要拥有安理会常任与非常任理事国的席位，以发出自己的声音。

另一方面来讲，联合国安理会是大国间解决国际问题的重要场合，要想成为联合国安理会的常任理事国，首先需要拥有履行联合国决议的能力。

当前的五大常任理事国，均能够在强制履行联合国决议方面施加巨大影响力，而当前的非洲并没有国家拥有这样的能力。

值得注意的是，最近几年，关于安理会席位改革的问题已经不止一次被提及，美国也并非第一次用安理会席位问题当做“诱饵”，来达成自己的目的。

美国之前就曾经多次提出要将德国与日本拉入安理会常任理事国的行列当中，这种行为被俄罗斯外长拉夫罗夫强烈反对，他直言这两个国家是美国意志的“忠诚执行者”，并声称他们永远不会入常。

联合国安理会

这实际上证明了，美国借用安理会改革的机会来扩大本国影响力的算盘必然不会成功，因为安理会的特殊机制已经注定了，安理会的改革必须在顾全各方利益的前提下才能进行。