“今年春节,亲戚们来拜年,不用担心车子被堵在小区门口,进不来出不去了。”“现在走在路上,可以放心地慢慢走,不用担心被电动车、私家车碰擦到,安全了不是一点点。”这个被居民们频频点赞的出行变化,就出现在临汾路1515弄通道内。

从曾经无序“失管”、严重影响周边居民日常生活,到如今大家都说好的有序“精管”,临汾路1515弄通道的“大转变”,折射出的是彭浦新村街道锚定“保障通行秩序、缓解停车困难”的需求导向,从源头落实精细化治理,不断探索和优化城市内部道路管理新模式的努力。

从托底管理到“一路一策”

告别“失管”

临汾路1515弄通道是一条宽8米,长约600米的“内部道路”,通道产权分属道路两边5个小区业委会。由于该通道既不属于小区内部道路,也不是市政道路,因此,通道的日常管理不在紧邻小区的物业管理服务范围,也没有维护管理的资金来源和途径,并且交警部门没有执法权。管辖主体不明导致的管理“真空”让通道长期“失管”,不仅极易出现车辆拥堵,行人与车辆混行等交通乱象,路边违法停车情况也十分严重,还一度沦为“公共停车场”。

在彭浦新村街道辖区内,临汾路1515弄通道管理难题并非个例。保德路1316弄通道和保德路1238弄同样也面临“虽承担周边小区居民公共通行的公共服务,但却没有明确管理主体”的“失管”窘境。为了还周边居民一条出行便利、交通有序、干净整洁的道路,彭浦新村街道近年来积极落实托底管理,改造提升通道硬件设施,承担路灯电费和日常零星维修费用的同时,还通过聘请第三方服务力量落实通道日常保洁和通行秩序维护。

三条内部道路治理前

随着居民机动车保有量不断增加,

三条内部道路的管理压力愈发严重。

街道在深入调研,厘清居民需求的基础上,分别结合三条通道的现状, “一路一策”因地制宜地落实一体化综合治理措施,推动治理方式由“粗”到“精”。同时,商请区建设管理委、区消防支队和三泉路派出所多次进行现场踏勘,对这三条均为单口进出的内部道路作出“消防通道”性质的认定,并明确对违规停放车辆可按“堵塞消防通道”落实执法处置,让道路通行秩序的管理有了扎实的执法保障。

三条内部道路治理后

目前,三条内部道路已经完全告别环境脏乱差、车辆乱停放的“失管”状态,通道整体面貌正在变得人人叫好。

居民协商自治

一揽子落实常态长效管理

保持内部道路“精管”,

离不开街道“输血”,

更需要激发和聚合居民的内生动力,

实现“自我造血”。

为此,彭浦新村街道将“自治”作为改变临汾路1515弄通道面貌的切入点,成立“临汾路1515弄弄管会”自治议事平台,推动道路两边五个产权方小区协商自治,就如何为通道日常管理建章立制、解决居民停车难、做好通道保洁保安等工作开展“头脑风暴”,在求同存异中形成共识。

记者在完成改造、变得“焕然一新”的临汾路1515弄通道入口处看到,车辆正有序地通过收费道闸。走进去,通道不仅变得干净,还在一侧整齐地划出数十个机动车停车位,另一侧装上了整排消防路桩,既阻断了车辆乱停的可能,也分隔出了一条近2米宽的人行通道,保证机动车、非机动车、行人“各行其道”。通道两边的小区出入口、学校、养老院等处,也安装上减速带,并划出禁停区域,进一步提高了居民出入的“安全系数”。

道路要变整洁,

交通要变通畅,

周边居民停车难题

也必须兼顾到。

为此,由五家业委会共同授权对通道进行管理的专业停车管理企业,在实施通道硬件改造的同时,还在通道一侧规范划设出74个停车位,并派遣人员24小时驻守,进行秩序维护及停车管理,实现道路日常管养经费的自给自足。其中,有近60个车位以包月停车的服务形式,优先开放给周边五个小区的居民。去年8月,通道内又新增6台新能源充电桩,为新能源车主提供停车充电的便利。

彭浦新村街道表示,接下来还将把临汾路1515弄通道的街面秩序等管理工作纳入网格化日常监管“微循环”,强化职能部门联勤联动和执法保障,推动形成从发现、派遣到处置的管理闭环,将内部道路长效管理机制落到实处。

多方共治共享

既通行有序又缓解停车难

从保德路右拐走进保德路1238弄通道,尽管不时有居民车辆从弄内的艺康苑、屹立公寓出入和驶离上海市皮肤病医院的各种车辆,但宽敞的路面让车辆单向通行甚至“会车”时都能保持有序畅通。

谁又能想到,就在一年前,

这条通道还是居民经常拨打

12345市民热线反映的管理“痛点”。

出入车辆多、路面宽度仅五六米,且近一半路幅被随意停放的车辆占据、不时从通道左侧上海市皮肤病医院驶出的车辆让小路堵上加堵……这些都成了引发通道长期“肠梗阻”,尤其是上下班高峰时段通常需要15分钟、有时甚至是20分钟才能驶出这条内部道路的主要“病因”。

在经过多次调研、听取居民需求后,街道社区管理办无奈地发现,由于保德路1238弄通道仅有300多米,无法复制临汾路1515弄“以路养路”的做法。于是,街道在对通道实施市政改造,拓宽道路的基础上,会同三泉路派出所对通道内随意停车、堵塞消防通道行为采取现场批评教育、电话训诫、约谈教育等,以“法治”手段保证道路的通行畅通。

路面变宽了,

居民进出方便安全了,

可是居民迫于无奈

停在通道内的车辆又该停去哪里?

于是,街道通过党建联建,推动上海市皮肤病医院“挤”出65个地下车库车位,向居民开放包月停车服务,以共享停车的形式缓解停车难,医院同时还主动将院内的保安、保洁力量向通道覆盖,为通道日常的通行秩序和环境维护增添助力。

长140米,且仅有一个出入口,这个“硬伤”让保德路1316弄通道的“还路于民”更加困难。没有社会力量愿意接手管理,街道就以 “共治”为切入点,经过协商后明确,整条通道的环境卫生和管理秩序由小区物业统一纳管,通道内相关单位共同进行监督,同时在通道内单边划设16个停车位,一定程度上缓解小区内停车压力。

居民的“忧心事”就是必须摆在心头的“头等事”。彭浦新村街道表示,将把综合治理内部道路过程中在坚持党建引领、汇集民智、多部门协同治理等方面形成的好做法加以固化,形成可复制可推广的管理经验,推动基层治理落得更细、做得更实,社区人居环境和居民群众的幸福感、获得感更上一层楼。

记者:邢蓓琳