2月13日
宿迁市中心城区慢行交通专项规划修编
（2023-2035）
草案公示
随着新一轮国土空间总体规划批准实施，城市发展格局、道路网络结构等慢行支撑要素发生了较大变化，加之城市不断扩容、人口不断增加，践行人民城市、精心建设可爱城市、始终坚持绿色发展等新理念也亟需对原规划进行修编，以适应新时期指导宿迁市中心城区慢行交通规划建设需要，切实提高广大市民出行幸福感、获得感和安全感，根据市政府安排，我局启动了《宿迁市中心城区慢行交通专项规划（修编）》编制工作（以下简称《规划》）。
01规划范围与期限
（一）规划范围
规划范围分为重点研究区域和统筹协调区域两个层次。重点研究区域是指《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的中心城区范围，统筹协调区域是指《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的市辖区范围。
（二）规划目标
进一步确立“公交+慢行”绿色出行的主导地位，构建系统完整 、特色彰显、品质宜人、智慧高效的慢行交通体系，促进可爱宿迁发展建设。
（三）规划期限
本规划期限为2023-2035年，近期目标年为2028年，规划目标年为 2035年。
02规划策略
1、完整慢行。基于已有规划成果，进一步织补完善城市道路的慢行路径；结合蓝绿体系、旅游资源等特色节点，增加城市道路以外的慢行专用路径；进一步夯实基础网络，提升慢行网络的连续性和可达性，提高慢行出行的适宜程度。
2、特色慢行。基于城市空间结构和用地布局，从通勤出行和休闲出行两个方面构建慢行出行特色廊道，综合考虑慢行分区、街道分类、廊道功能等提出通行路权、空间落实等方面的规划指引和优化方案。
3、品质慢行。从红线内外一体设计、地块出入口衔接及交叉口慢行优先等方面出发，提升慢行系统人性化、精细化设计水平；对过街设施、慢行与其他设施衔接及驿站布局等方面进行优化调整，提升慢行基础设施的服务品质；加强停车改善、标识系统、路面铺装及桥下空间利用等方面关注，提升慢行出行体验感受。
4、智慧慢行。融合物联网、大数据、人工智能等多种技术手段，通过智能化管理和服务，为城市居民提供更加便捷、安全、舒适的慢行出行环境。结合宿迁城市特色和发展阶段，对公共自行车、行人过街、慢行导视及智慧绿道等系统提出规划指引。
03主要规划内容
（一）完整慢行
（1）基础路网织补完善
为提高规划针对性、可实施性，《规划》以现状网络为基础，结合《宿迁市中心城区城市道路专项规划（2023-2035年）》，准确识别不同道路未来建设状态，具体包括已建路幅（红线）不调整、规划新建、规划改扩建。
（2）增加慢行专用路
规划慢行专用路分为两类，包括沿河（湖）驳岸设置的慢行专用路和沿道路绿带设置的慢行专用路。
（3）慢行路网评价
通过基础路网织补完善和增加慢行专用路等措施后，规划慢行网络路网密度增加、尺度减小，尽端节点基本消除：路网密度提高至5.33公里/平方公里，其中宿城、宿豫核心区已达8.91公里/平方公里；节点连通度提高到0.95，路段/节点比提升至为2.46；路网整体较适宜慢行，较现状有所提升。
（二）特色慢行
（1）慢行分区分类
结合宿迁市国土空间规划功能分区、河湖山体及主要交通设施布局、城市空间结构及大型设施分布等，将宿迁市中心城区共分为3类功能区，各分区规划相应的慢行系统，体现差别化、精细化；结合国土空间规划及慢行分区划分，划分5类152个步行单元，步行单元面积一般为0.3-1.3平方公里；综合考虑街道实际承载的交通功能、沿街活动、街道景观、工业生产等因素，将慢行网络分为交通性慢行街道、生活性慢行街道、综合性慢行街道、景观性慢行街道、工业性慢行街道5类。
（2）通勤慢行主廊道
基于慢行客流走廊布局，服务城市相邻功能组团或组团内部中长距离的通勤联络，规划形成“十一横十一纵”的通勤慢行主廊道，“十一横” 分别为学成路、宿迁大道、洪泽湖路、青海湖路、古城路、项王路、西湖西路-西湖路-西湖东路、厦门路、南京路、苏州路和上海路-滨河大道； “十一纵”分别为振兴路-虎丘山路、阳明山大道-科兴路、学成路-通湖大道、振兴大道、世纪大道、发展大道、三台山大道-黄河路-洋河大道-港城路、江山大道、宿豫大道、酒都路和扬帆大道。
（3）休闲慢行主廊道
规划布局6条特色慢行廊道，其中：4条沿河廊道，分别为沿大运河、古黄河、西民便河、六塘河特色慢行廊道；1条环湖廊道，为环骆马湖特色慢行廊道；1条环城廊道，为沿学成路-西楚大道-北京路-通湖大道特色慢行廊道。环骆马湖廊道、沿大运河廊道、沿古黄河廊道、沿六塘河廊道、环城廊道、沿西民便河廊道西延段定位为兼顾自行车的慢行廊道，可设专用自行车道或利用市政道路通行。在特色慢行廊道的基础上进一步织补加密休闲廊道网络，利用河流驳岸、绿地、道路慢行空间等，形成特色慢行连接道，提升休闲慢行道密度和连通度。
（4）空间保障与落实
以道路功能、差别化的通行优先权为导向分配路权，保障步行与非机动车道空间，提升慢行空间资源占比，营造宜人慢行空间尺度。针对不同功能的道路，提出不同的空间分配策略，结合步行道和非机动车道的空间要求，优化道路路权分配。将慢行空间设计从道路红线内拓展到建筑退让空间，将红线以外的沿路空间纳入道路的规划设计范围，对步行空间进行一体化的综合设计。通过合理设置人行道和非机动车道宽度、交叉口空间、隔离和过街设施形式，构建完整街道。
（三）品质慢行
（1）精细化设计
精细化设计包括红线内外一体化设计、构建衔接地块的畅达步行通道、平面交叉口尺度缩减、慢行优先设计和全龄友好设计等五个方面。
（2）设施提升
《规划》对过街设施、廊道衔接、驿站布局、非机动车停车设施、公共自行车、隔离设施和无障碍设施等慢行设施的提升进行了指引。
（3）公园衔接
系统梳理特色慢行廊道沿线资源点，廊道共衔接23处主要公园，以廊道内部穿越公园或无缝衔接两种衔接方式为主。
（4）环境改善
《规划》从停车指引、公交衔接、标识系统、休憩设施、路面铺装和桥下空间利用等6个方面对慢行环境改善进行了指引。
（四）智慧慢行
智慧慢行交通是一种基于先进技术和数据分析，旨在提升步行、骑行等慢行交通方式出行体验、安全性和效率的智慧交通系统。它融合了物联网、大数据、人工智能等多种技术手段，通过智能化管理和服务，为城市居民提供更加便捷、安全、舒适的慢行出行环境。
智慧慢行交通系统以先进的技术为支撑，包括但不限于物联网技术用于实时感知交通状况，大数据技术用于分析和处理海量交通数据，以及人工智能技术用于智能决策和优化交通管理。这些技术共同构成了智慧慢行交通系统的核心，使其能够实现对慢行交通的全面监测和管理。
《规划》从智慧公共自行车系统、智慧行人过街系统、慢行交通绿波带系统、智慧慢行导视系统、智慧慢行停车系统、非现场慢行执法系统、智慧绿道系统等7个方面对智慧慢行进行了指引。
