近几年来,关于联合国安理会改革的呼声越来越高,但是具体的改革方案,各方并未能达成一致。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾透露,新一轮的安理会改革谈判即将在1月份展开。
对于安理会改革,方案有很多种,最核心的就是增加常任理事国席位。过去几十年来,一直在谋求安理会常任理事国席位的国家,主要是德国、日本、印度和巴西。
在去年的联合国大会上,法国总统马克龙也表示,法国支持扩大联合国安理会这一想法,德国、日本、印度和巴西应成为常任理事国。
马克龙当时还表示,除了这4个国家,安理会还应该包括非洲选择代表自己的两个国家。对于非洲国家的代表,南非的呼声一直比较高。如果按照马克龙的想法,那么安理会五常就可能变成11国。
抛开非洲的两个代表不谈,对于德国、日本、印度和巴西,五常的态度其实并不一致。美国、俄罗斯、英国和法国都表达了对印度的支持,如果能够获得中国的同意,印度入常的可能性就会很大。
相比印度的高支持率,德国和日本遭到了明确反对。涅边贾在谈到安理会改革谈判的事情时就表示,德国和日本永远不会获得安理会席位,这已经是显而易见的事实。
涅边贾同时指出,安理会改革是一项非常细致、复杂的工作,目前有很多改革建议,但一些成员国的提议,是相当幼稚和不切实际的。
涅边贾的表态,实际上直接击碎了德国和日本的入常的梦想。因为只要五常任何一个国家拒绝,那么德国和日本就不可能入常。
其实,现在的安理会,名额分配很不均衡。在五常里面,美国、英国和法国完全站在一边,是西方发达国家的代言人。德国和日本同样是西方国家,如果他们入常,安理会的平衡将被彻底打破。
至于印度,虽然获得了美国、英国、法国和俄罗斯的一致支持,但各方都有自己的盘算。美国为了实现自己的印太战略,想将印度拉入自己的阵营。俄罗斯与印度的关系也很不错,同样希望能够希望在国际事务上获得印度的支持。
然而,印度如果入常,剧本可能不会按照这4个国家的设想去走。尽管印度只是一个区域性的大国,但他们却向来以世界性大国自居,而且拥有不小的野心。站在中国的角度,应该不会轻易同意印度入常。
对于安理会改革一事,中国的态度其实一直都非常鲜明。同样是在去年的联合国大会期间,中国常驻联合国代表傅聪表明了中方的立场,他表示中国支持对安理会进行全面、有意义、系统性的改革。
傅聪指出,安理会改革要反映国际政治现实,顺应世界多极化、国际关系民主化、全球南方群体崛起的历史潮流,政府间谈判是讨论安理会改革的唯一合法平台,任何试图挑战政府间谈判权威,另起炉灶的做法都不会得到会员国的支持。
傅聪当时还强调,任何改革方案都必须兼顾各方关切,必须经得起时间和历史的检验,坚决反对人为强推改革方案。至于安理会成员类别、否决权问题、区域席位分配、扩大后的安理会规模、工作方法、与联大的关系五大类问题,都应该一揽子解决。
傅聪虽然没有说到底支持哪一国入常,但是对于安理会改革的要求和入常的标准,其实已经说得非常明白了。西方国家的那点小心思,是很难得逞的。