派出所给出的民事诉讼建议函在处理电信网络诈骗、银行卡诈骗等民事权益受损的案件中，因公安机关只能追究犯罪嫌疑人的刑事贵任，不能强制要求卡主进行民事赔偿，考虑到案件的特殊性及刑事案件侦破期限的不确定性，故往往建议刑事被害人在无法通过刑事诉讼程序追回被骗款项的情况下，通过民事诉讼的方式维护自身的财产权益。根据相关案例和法律规定，民事诉讼建议函主要有以下作用：
1.刑事处理局限性：在难以定性为刑事的案件比如涉嫌诈骗、财产侵占的经济纠纷中，如果被害人无法通过刑事程序完全追赃挽损，公安机关可以出具民事诉讼建议函，建议被害人通过民事诉讼途径维护自身权益。
2.民事责任确认：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，即使犯罪嫌疑人被追究刑事责任，也不免除其可能承担的民事责任。民事诉讼建议函可以作为一种证据，帮助民事受害人证明被告的民事责任。
3.助力民事索赔：在没有其他有效强制执行手段的情况下，民事诉讼建议函可以作为法院审理案件的参考，帮助被害人获得民事赔偿。
总的来说，民事诉讼建议函在法律程序中起到了促进受害人通过民事途径追索损失上能起到一定的作用，尤其在刑事处理无法完全弥补受害人损失的情况下，其效用更为显著。受害人可以根据建议函中的内容，通过正式提起民事诉讼挽回损失。
