美国裁员大潮来袭，中国要不要“跟风”？有哪些是可以尝试的？
最近美国政府启动了一项“大刀阔斧”的公务员裁员计划，目标是削减行政开支、提高政府效率。这一计划由特朗普政府推动，马斯克领导的“政府效率部”负责实施，涉及教育部、小企业管理局和能源部等多个联邦机构。裁员的主要对象是试用期员工，同时提供“买断”计划鼓励公务员主动辞职。目标是削减占联邦预算15%的1万亿美元支出。
那么，面对美国的这一改革措施，中国是否需要跟进呢？毕竟，这背后不仅反映了美国国内体制问题导致的人员冗余和财政紧张，也反映了当前经济环境的压力以及科技发展带来的行政人员优化需求。
其实，中国早在2008年金融危机期间就开始了行政改革，但当时的重点是优化结构、提高效率，而不是简单地裁员。2023年公布的《国务院机构改革方案》更是明确提出，人员编制精简比例为5%。也就是说这一改革并非简单的裁员，而是结构性调整和优化，旨在更好地适应政府工作布局的需要，同时理清政府与市场的关系。
根据2022年的数据，中国的行政编制公务员人数为710万，加上各类事业单位编制人员，总数可达5100多万人。此外，还有大量的村委会和居委会干部以及基层工作人员，虽然他们不算在编制内，但工资也需要财政负担。因此精简机构、优化人员结构，已经成为中国行政改革的必然选择。
人员优化可先从临聘人员入手，中国公务部门的临聘人员，如合同工、劳务派遣人员数量庞大，部分岗位的工作职能与编制内人员存在重叠。一方面，区县一级部门可能存在人少事多的情况，需要专业人员处理特定工作；另一方面，一些临时岗位如疫情防控员、网格员等在特殊时期设立。可以尝试精简10%的临聘人员，并逐步减少冗余岗位，实行“退二进一”或更严格的控制。
美国通过“买断计划”鼓励自愿离职，中国可以参考这一做法，扩大提前退休的范围，同时，对有意愿创业的工作人员，可以允许其保留五险一金一定期限，以削弱人员规模。
减少“务虚工作”也同样是重点，改革开放以来，中国面临的新情况和新问题不断增加，政府部门的工作量也相应增加。然而形式主义问题依然存在，如文件转发、工作小组等。可以考虑将部分“务虚”的工作简化，减少不必要的文件和会议，将人员安排到基层工作，合并同类部门并削减非核心职能。
还可以落实“法无禁止即许可”的理念、简化行政审批流程等。这些措施减少了基层的工作负担，提升了效率。中国可以借鉴这一模式，减少不必要的检查和文件传达，优化基层人员的考核，从而实现减事、减人的目标。
人工智能的发展也使得减员增效成为大势所趋。美国的改革如果成功，将给中国的经济发展带来压力，因此需要提前做好各方面改革的规划与路径，做好相应的试点，从而才能在国际竞争中立于不败之地。
