【编者按】今年4月，习近平总书记在广东视察时强调，要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。

牢记嘱托，奋勇争先。南方日报、南方+今起推出“砥砺奋进 一线样本”栏目，围绕总书记指引的上述各项工作，通过样本剖析，展现广东各部门、各地方奋发进取新作为。首个系列报道以清远为样本，聚焦“促进城乡区域协调发展”主题。敬请垂注。

“我在清远，和你相隔并不遥远，就在群山森林河流间，等你来到我身边。”正如民谣《清远》所唱，从广州到清远，两地的双向奔赴始终延续。

清远是广为人熟知的“广州后花园”。十余年来，由广州引领带动、清远支撑联动的“广清一体化”，不断擦亮城乡区域协调发展的“破题之钥”。

2018年10月，习近平总书记视察清远时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。

牢记嘱托，砥砺奋进。近年来，广清接合片区成为全省唯一的国家城乡融合发展试验区。清远以与广州交通、产业、发展环境的“三个一体化”为主抓手，击鼓催征、奋楫争先，推动两地“亲”加上“清”——交通来往轻松便利，产业协作亲密无间，发展环境风清气正。

“清远是一座富有改革精神的城市。清远坚定不移牢记嘱托，贯彻落实省委‘1310’具体部署，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进，以国家城乡融合发展试验区广清接合片区、广清经济特别合作区建设为牵引，扎实推进‘百县千镇万村高质量发展工程’，加快破解城乡二元结构。”清远市委书记殷昭举说。

交通“轻”

广清“半小时生活圈”轻松便利

北江蜿蜒，南岭纵横，地处粤北山区的清远，素有“三省通衢、北江要塞”之称，自古就是交通要塞。

城乡融合，交通先行。今年，全省按照固定资产投资增长8%以上的目标，全力加快推进交通基础设施建设，全力补齐区域协调发展的交通短板。深谙“路通财通”之道的清远，近年来坚持大手笔落子交通投资，连续实现每年交通投资超100亿元，推动“交通补短，清远不远”加速跑。

当前，清远全面迈入城际轨道交通时代，基本构建起以高速公路为骨架、国省道为支撑、县乡公路为基础，水运、铁路并驾齐驱，内联外畅、相互衔接、层次分明的综合立体交通大格局。

随着轨道、高速、高铁多线开花结果，不久，清远交通将再迎丰收：广东首条中低速磁浮旅游专线——清远磁浮全线1500榀磁浮轨道全线轨道实现贯通，力争12月底建成初期运营；截至8月底，清花高速完成投资17.8亿元，攻克多个关键工程节点，为2024年通车奠定坚实基础；广清城际北延线和清城站“牵手”成功，从清远市区东城片区可乘坐城际列车直达广州白云机场的现实越照越近……

“清远处在我们的主要客户广汽集团百公里产业圈内，距离白云机场近，去深圳也不远，随着交通短板补齐，清远与粤港澳大湾区城市加强联动和产业协作更加便利。”广东亿源通科技股份有限公司董事长何勇每周搭乘高铁往返清远和深圳，他坚定看好清远的发展。

清远提出，力争到2025年，基本建成“三铁一通一航，六纵四横二联”综合交通网络体系，实现“半小时生活圈”和“123交通时空圈”，清远市区和广州中心区将实现同城生活圈。

“三铁工程”，直联直通。当前，清远正狠抓“三铁工程”，实现清远北部地区通高铁、中部地区通城铁、南部地区通地铁，推动清远南部地区与广州中心城区逐步由轨道交通互联互通向直联直通转变。

其中，重点依托广清永高铁，连接大湾区与成渝经济地区双城经济圈，形成清远融入广州高铁第二走廊，并可通过广清永+广中珠澳高铁、广清永+广深第二高铁连接珠西都市圈、深圳都市圈，同时市域内实现清远南部与北部地区高铁相连。

高速网络，湾区辐射。清远通过加快构建“六纵四横两联”高速公路网，实现南部地区高速公路网络化，北部地区推进连州区域枢纽形成和巩固，形成北部旅游“快进”网络。

同时，加快谋划国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区高速公路（从埔高速北延线），构建清远东部至广州东部快速通道，推进国家城乡融合发展试验区建设。

积极谋划清远至深圳高速，缩短清远中心城区与大湾区东岸核心城市时空距离，增强广州空港经济区、中新知识城、广深港澳科技创新走廊等重大平台对清远的辐射作用。

“我们在广州研发展示，在清远生产制造，合理分工。”今年以来，华印（广东）产业园管理有限公司董事长王志刚已习惯在广清两地往返。在两地交通一体化的支撑下，无数像王志刚这样的“广清候鸟”，正不断为清远的高质量发展注入源源动力。

产业“亲”

“广州总部+清远基地”亲密无间

下了珠三角环线高速，驱车沿着广州北路行驶，“广清产业园”“广州北·中大时尚科技城”的牌子便相继映入眼帘。

产业发展，是推进城乡融合和区域协调发展的基础。回望过去，这里曾经是一片位于广州、佛山、清远三市交界处的贫瘠之地。如今，经过10年发展，一代又一代的奋斗者接棒加码，三市交界之处结出产业“金娃娃”。

“以广清经济特别合作区为引领，广清两地将打造产业一体化新动力系统。探索‘广州孵化+清远产业化’‘广州总部+清远基地’等产业合作模式，推动汽车零部件、电子信息、新材料、精细化工、生物医药、智能制造等产业集聚发展，强化产业链链际合作，推动产业深度融合发展。”殷昭举说。

依托广州总部，产业升级有支撑。“广州总部进行研发和营销，清远作为我们全国最大的生产基地负责制造和交付。”清远欧派党支部书记钟菠感到很欣慰。接下来，欧派家居将在广州建设智能家居研发设计中心，打造设计全链条、服务全过程的旗舰式设计产业价值园区。

拓展清远基地，新质生产力大爆发。“数字化是实现‘广州设计、清远制造’的前提。”王志刚说，目前该数码印花产业园已引进10家企业，可为纺织服装企业提供绿色环保的数码印花服务，并链接订单方、生产设备、耗材商、物流，实现全流程数字化生产管理，通过数字化赋能，实现柔性生产智能制造。

唱好“双城记”，奏响“双重奏”。今年，广东在清远等粤东粤西粤北地区12个市以及江门、肇庆、惠州市高标准建设15个承接产业有序转移主平台，打造促进区域协调发展的主战场。截至2023年7月，广清经济特别区“三园一城”累计引进项目678个，计划总投资近2000亿元。

特别是近期，清远市抢抓广州纺织服装产业有序转移机遇。2022年12月以来，第一时间成立承接纺织服装产业转移工作领导小组，组建工作专班，召开市委常委会会议、“夜班车”专题会，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，昼夜跟进广州中大纺织服装商圈产业转移工作，集中全市的力量和资源，打造承接珠三角产业有序转移的主战场、主平台、首选地。截至8月，广州北·中大时尚科技城累计达成意向入驻企业8949家，落地项目460个。

“十四五”期间，广清两地还将深挖两市的资源禀赋和产业互补优势，以先进制造业、绿色生态产业、现代服务业为切入点，共同打造一批千亿元级和百亿元级产业集群。

环境“清”

“一门式”营商环境风清气正

“得不得，来英德；来到英德，一定得。”每当有人来广清经济特别合作区广德（英德）产业园考察，广东戴卡旭汽车零部件有限公司副总经理朱见松都会这么推介。2019年，因发展及技术升级需要，这家公司从广州增城区转移到广德产业园。产能由原来的年产150万个轮毂，扩大到年产300万个。

对园区的“保姆式”服务，朱见松如数家珍：“园区对标广州开发区、黄埔开发区先进的管理经验和优质的营商环境，成立粤北地区首个‘营商环境改革局’，推行信任筹建、信任审批、‘一对一’项目对接责任服务等机制，实现‘一窗式’受理、‘一门式’服务。”

推动城乡区域协调发展，不仅要在硬件上链接，更要在软件上融合。在全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议上，广东提出要在法治环境、政务服务、市场建设、诚信体系、政策支持等方面打出组合拳，打造吸聚产业有序转移的引力场。

在2022年广东省营商环境评价报告中，清远跃入第二档，首次与佛山、东莞、珠海等大湾区城市列入同一档次。

2018年7月底，清远的市场经营主体总量才突破20万户，到今年7月下旬便突破30万户，涌现本土上市公司7家，新亚光电缆等广东企业500强企业多家，以及先导稀材、先导薄膜等全球独角兽企业。

……

这些亮丽成绩的背后，是清远推动发展环境一体化，加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖，构建“一门受理、一站服务、一网监管”的全天候、全方位服务体系的生动注脚。

只进一扇门，能办两地事。近年来，广清不动产交易、税务、登记“跨城办”事项正式落地；广清产业园不动产登记便民服务窗口启用，成为广东省首个在工业园区设立的不动产登记便民服务窗口；清城区在全市率先探索推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革，为辖区工业投资项目建设开辟“高速通道”……

“这里是清远，但我们在这里享受到了广式服务。”王志刚点赞道。在清远，基本实现群众办事高频事项跨省、跨城、跨域办理，实现政务事项“马上办、就近办、网上办、一次办”。目前，广清跨城通办事项已增至66项。

有了这扇门，广清两地亲。广铁一中（万科城）外国语学校、广清玉岩学校、广大附中清远美林湖中学等一系列“广字号”中小学，让越来越多的清远学子、产业工人子女在清远就能接受到来自广州的优质教育……目前，清远已有303所学校、62家医院与广州建立结对帮扶关系。

“我们要把广州市第六中学帮扶连州中学的经验传授到连州全市学校，让‘广州六中经验’辐射提升连州市教育教学质量，全力打造清远北部教育高地。”连州市委书记潘正焕说。

进了这扇门，发展环境清。“清远推动构建‘亲清’政商关系，做到‘企业需要支持的时候，我在你身边；不需要的时候，我在你身后’，助力我们安居乐业，做大做强。”朱见松说。

“历经初级与高质量发展阶段，广清一体化正式进入深化广清一体化战略合作阶段，向着同城化方向发展，成为破解区域发展不平衡不协调问题和城乡二元结构的有效示范。”亚太创新经济研究院理事长李志坚认为。

清远不远，“亲”上加“清”。清远正以更大气魄、下更大功夫、谋更实举措，紧密对接融入粤港澳大湾区建设，推动广清一体化向纵深发展，积极承接优质资源要素，加快构建新的发展优势，在新征程上不断迈出高质量发展新步伐。

【策划】王义军 郎国华

【统筹】王溪勇 袁佩如 达海军

【采写】南方+记者 昌道励 袁佩如 陈国飞 刘秋宜

【摄影】南方+记者 张令 曾亮超 石磊