联合国作为全球最大的政府间国际组织,具有最广泛的代表性和最严肃的权威性,只接纳主权独立国家加入联合国。
换句话说就是,只有加入了联合国组织,才能证明一个国家是主权独立、领土完整、不受侵犯的国家。
基于此,联合国内的各个成员国才会彼此建交,来发展各领域关系。
然而,俄罗斯却是联合国成员国中比较另类的一个国度,它除了与联合国内部各个正式成员拥有广泛的外交关系之外,还与部分非联合国成员也保持了官方外交关系,数量多达3个,分别是马耳他骑士团、南奥塞梯、阿布哈兹。
对于马耳他骑士团,这只是它的国名简称,其国名全称有23个字,是为:“耶路撒冷、罗得岛及马耳他圣约翰主权军事医院骑士团”,乍一听这个国名,可能很多人比较陌生,甚至从来没听过,而且该国也很少爆发出大新闻,使其在全球的存在感极低,甚至还不如印度洋的塞舌尔、太平洋的瑙鲁、大西洋的圣卢西亚等弹丸之国。
就是这样一个名不见经传的小国家,却拥有非常大的政治和宗教能量,竟然能获得全球一百多个国家的认可,包括美国、德国、法国、英国、俄罗斯、巴西、泰国、菲律宾、埃及等都与之建立了外交关系。
俄罗斯是在脱离苏联独立的第二年,即1992年8月7日与马耳他骑士团建交的,至今已经保持了31年的外交关系。
只是比较特殊的是,因马耳他骑士团地盘较小,严格意义上说应该是没有自己所属的领土,各国驻马耳他骑士团的大使,往往由驻梵蒂冈大使兼任。
另外,我们在称呼马耳他骑士团时,切不可省略“骑士团”三个字,因为在地中海中部海域还有一个小岛国,叫马耳他共和国,很容易混淆,两者还存在一定的历史关系。
相比基于国际关系与马耳他骑士团建交,俄罗斯与阿布哈兹、南奥塞梯建交则具有一定的惩罚性意味。
核心症结就在于俄罗斯和格鲁吉亚关系的恶化。
时间回到2008年8月8日北京奥运会开幕当天的凌晨,亲西方的格鲁吉亚总统萨卡什维利在美欧的壮胆下,突然派遣军队攻打境内的南奥塞梯自治共和国,短时间内控制了南奥塞梯三分之二的地盘。
面对易如反掌的胜利,格鲁吉亚大军被战场大捷冲昏了头脑,甚至把枪口对准了在南奥塞梯执行维和任务的俄罗斯大兵,造成俄罗斯维和军人的重大伤亡。
彼时身在克宫的梅德韦杰夫总统和在北京准备出席奥运会开幕式的普京总理大怒,小小的格鲁吉亚竟然敢拿枪对着昔日的大哥,皆认为有必要调遣大军教训一下格鲁吉亚。
遂在8月8日,格鲁吉亚进攻南奥塞梯之日,就是俄罗斯暴揍格鲁吉亚之时,一场大规模的俄格战争就这样爆发了。
为了达到教训格鲁吉亚的目的,俄罗斯出动了海陆空三军对格鲁吉亚围着打,只用了短短七八天的时间,就逼着格鲁吉亚投降,萨卡什维利总统于8月15日乖乖地在停火协议上签字,梅德韦杰夫总统则是在次日签署的停火协议,标志着俄格战争正式告终。
俄罗斯和格鲁吉亚作为苏联两个加盟共和国,现在却因南奥塞梯问题大打出手,预示着俄格两国彻底友尽,那么俄罗斯也就没必要再继续顾及格鲁吉亚的关切,或者尊重格鲁吉亚的领土主权完整,可以做一些符合自身利益的事。
比如以前与格鲁吉亚同样都强烈反对格鲁吉亚阿布哈兹自治共和国独立的,可以改变想法了;格鲁吉亚南奥塞梯自治州一直想与俄罗斯内部的北奥塞梯-阿兰共和国合并,俄罗斯也可以支持了。
正是在这个背景下,俄罗斯总统梅德韦杰夫于8月26日在索契召集国安会议,并签署了总统令,正式承认格鲁吉亚南奥塞梯自治州和阿布哈兹自治共和国独立。
当时梅德韦杰夫总统说道:“考虑到奥塞梯人民和阿布哈兹人民自由意愿的表达,根据联合国宪章条款,1970年关于国家间友好关系的国际法原则宣言,欧安组织1975年的赫尔辛基协议以及其他基础国际文件,我签署命令,俄罗斯联邦承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立。”
在会议中,梅德韦杰夫总统还强调,已委托俄罗斯外交部起草有关与南奥塞梯、阿布哈兹建立外交关系的文件。
可见,俄罗斯在发力强推格南奥塞梯和阿布哈兹走向独立的道路。
当格鲁吉亚听到这个消息后,瞬间不淡定了,认为俄罗斯这是明着在分裂格鲁吉亚领土主权,遂在俄罗斯承认两地独立的两天后,宣布断绝与俄罗斯的外交关系。
面对格鲁吉亚的主动断交,俄罗斯才不在乎,而是快马加鞭地推进与两地的建交事宜,于9月9日、10日,分别与南奥塞梯、阿布哈兹正式建交。
有了俄罗斯的“关照”之后,意味着原属于格鲁吉亚的南奥塞梯、阿布哈兹算是彻底独立出去了,格鲁吉亚的主权管辖休想再涉及南奥塞梯、阿布哈兹。
目前,除了俄罗斯之外,尼加拉瓜、委内瑞拉、瑙鲁、叙利亚这四个联合国正式成员,也与这两个伪国家建立了官方外交关系。
尽管我们与俄罗斯的关系也非常密切,但是基于和平共处五项原则的精神,在南奥塞梯、阿布哈兹问题上,并没有支持俄罗斯,甚至不承认它们的主权,更别谈建交了;而马耳他骑士团,虽然拥有联合国观察员实体地位,也有众多国家与之建交,但它毕竟不是一个真正意义上的主权国家,也没有获得我国的认可。