这几天，到处都在传美国总统特朗普撤销了Lincoln Tunnel的收费制度的消息。很多人说，现在，谁都可以免费开车通过这个隧道，很多美国人和开车去纽约的外国游客喜大普奔。
那么，我们就来详细聊聊特朗普总统插手纽约州政管理这件事儿的方方面面。关于这件事情，特朗普内阁、美国交通部长 Sean Duffy表示，此举将叫停一项“让司机没有免费高速公路替代方案，而是从工薪阶层那里拿走更多钱来支付交通系统而不是高速公路”的计划。
根据这项隧道收费计划，大多数客运车辆在高峰时段进入曼哈顿 60 街以南地区需支付 9 美元。卡车和公共汽车最多需支付 21.60 美元。
纽约大都会运输署和纽约桥梁管理局迅速在曼哈顿提起诉讼，要求阻止联邦政府这一举措。他们表示，这一决定是“出于明显的政治原因”——为了履行共和党美国总统唐纳德·特朗普的竞选承诺。
特朗普在社交媒体上大力宣传这一举措，并写道：“国王万岁！”白宫在社交媒体上发布了一张他戴着王冠的模仿照片。
纽约州长Kathy Hochul表示，从该计划筹集的资金将为公共交通资本改善提供 150 亿美元的债务融资。周三，她表示，该计划取得了巨大成功，减少了通勤时间，并帮助乘坐校车的孩子按时上课。
这位女州长在一份声明中说：“我们是一个法治国家，不是由国王统治的国家。”
拥堵收费政策在前总统乔·拜登执政的最后几个月获得批准，该市估计该政策实施第一年将带来 5 亿美元收入。由于该政策涉及联邦公路通行，因此需要得到美国政府的批准。
交通官员表示，该计划缩短了通勤时间，哈德逊河和东河所有过境点的入站时间现在都缩短了 10% 至 30% 甚至更多，同时公交服务也得到了改善。自收费制度实施以来，地铁乘客量也有所增加。
纽约州民主党众议员Jerrold Nadler表示，撤销联邦批准“几乎是史无前例的”。
Jerrold Nadler说：“不能随意撤销批准，尤其是当它明显带来切实利益时。”
反对该计划的民主党人新泽西州州长Phil Murphy赞扬了特朗普和Phil Murphy为阻止该计划所做的努力。他说，该计划以牺牲新泽西州通勤者的利益为代价，为大都会运输署提供了过多的资金。
私家车通过电子车牌阅读器收费，每天只需支付一次，无论它们进入中央商务区多少次。
世界上其他一些城市也实施了拥堵收费制度。伦敦于 2003 年开始实施拥堵收费制度，目前收费 15 英镑（26.88 加元）。新加坡和瑞典也有拥堵收费计划。
纽约表示，在收费之前，每天有超过 70 万辆汽车进入曼哈顿中央商务区，交通速度平均减慢到 11 公里/小时左右，比 2010 年慢了 23%。
纽约和新泽西港务局是一个由委员会控制的跨州机构。委员会由 12 名成员组成，纽约和新泽西州各有一名代表。
纽约州任命 6 名委员，包括主席和副主席。
新泽西州任命其他 6 名委员，也包括他们一方的主席和副主席。
委员会的结构确保两个州对该机构的决策具有同等影响力。委员任期交错，通常由纽约州和新泽西州的州长任命。
此外，执行董事由委员会任命，负责港务局的日常运营。
那么，“国王”特朗普是否有权命令纽约和新泽西港务局采取行动，例如取消纽约市的交通拥堵收费计划呢？
答案是否定的。美国总统无权直接控制或命令纽约和新泽西港务局 (PANYNJ) 采取具体行动，例如取消纽约市的拥堵收费计划。
纽约及新泽西港务局是一个跨州机构，由纽约和新泽西共同控制，独立于联邦政府控制。虽然总统可以在国家层面影响交通政策（例如通过联邦资金、法规或立法），但港务局的运营和决策主要由其委员会（代表两个州）而不是联邦政府管理。
纽约市的拥堵收费计划也是一项州级举措，权力归纽约州政府和纽约市官员所有。联邦政府，包括总统，可以通过监管程序（例如环境保护局或交通部）产生间接影响，但不能直接撤销或强制执行拥堵收费等特定的地方政策。
因此，如果总统反对这样的计划，他们的影响可能会更加间接，包括游说、立法行动或通过联邦法院挑战该计划——而不是直接向港务局或州政府发出命令。
其实，加拿大的情况也跟美国差不多，如果纽约州成为加拿大第11省，加拿大联邦政府也不能对纽约和新泽西港务局下命令取消Lincoln Tunnel收费。
很多时候，加拿大联邦政府对于各省的施政也不能发号施令，而只能通过苦口婆心地劝说，等各利益方都差不多达成一致了才能向前推进，所以，各省之间都如独立王国一般，只不过交出了全部的外交和国防权力以及部分涉及司法、警察、交通、医疗、文化、旅游等管辖权力。
同样，各省也不能对辖区内的城市或者乡村施政直接发号施令，更不能直接任命或者撤职市长或者村长。譬如，魁北克省警就不能来唐人街贴罚单，但是可以在属于省级政府管辖的高速公路上执法。
我们把话题再回到水下隧道收费这件事情。
在我生活的城市蒙特利尔，也有一个跟Lincoln Tunnel相似的设施：Louis-Hippolyte-La Fontaine Tunnel，1967年建成通车，连通圣劳伦斯河南北两岸。
这个隧道的业主是魁北克省政府，但是，隧道上方的圣劳伦斯河却是加拿大联邦的资产，所以，魁省政府如果希望这个隧道收费，那么，可能需要跟联邦政府商量着来。但是，如果魁省政府和联邦政府达成协议，签署了相关的文件，联邦政府如果想反悔可就不好办了。
所以，“国王”特朗普取消Lincoln Tunnel收费这件事情，实质上也就是个用来炒作的噱头而已，正如这位所谓的“懂王”要将巴拿马运河、格林兰岛和加拿大吞入腹中那些事儿差不多，尽管其看上去的难度似乎要比美国人拓展领土容易太多。
