之前有安徽读者留言，希望能聊一聊自己的家乡淮南为啥总发展不起来。

城市君查了下数据，淮南的经济总量在省内16座城市中，确实不算理想。

2022年，淮南GDP为1541.1亿元，安徽省内排名第12位；2023年上半年，淮南GDP为793.8亿元，排名全省第12位，而邻近的滁州、蚌埠、六安都已超过千亿，合肥更是达到5000多亿元。

城市君也了解到，淮南市民一直有着疑问，淮南明明守着淮河这样的天然优势，为何不能借鉴某些沿河、沿江城市发展的经验，打造出自己的沿淮河旅游观光经济带呢？

关于这个话题，今天的文章或许能帮助找到答案，并给出相应的建议。

淮南是沿淮城市群的重要节点，素有“中州咽喉，江南屏障”之称。

对于淮南之外的人来说，“淮南”这个名字既熟悉又陌生。

熟悉是因为很多人读书时都曾在《晏子使楚》这篇古文中，听过“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”这句话。

不过，文中的“淮南”并非今天的淮南市，而是泛指当时的楚国南方。楚国都城几经搬迁，最终定在了寿春城（今淮南寿县）。

寿县古城墙

战国“四君子”的春申君黄歇是楚国的丞相，因功勋卓著，受封吴地（今苏州、上海闵行及松江一带）。

由于春申君在封地疏通河道，抑制水患，政绩显赫，深得民心。当地人为了怀念他，纷纷以其姓或号为山、水、地方命名。

比如上海的黄浦江，古称“春申江”，简称申江，据说就是因为春申君而得名，“申”便成为了后来上海的代称。

时至今日，上海有一条春申路，也是为了纪念这位开“申”之祖而命名。

史料记载，春申君去世后，葬于淮南市谢家集区李郢孜镇。那里有一座春申君陵园供后世瞻仰。

说来也巧，不知是不是由于这段历史渊源，之前一篇《“散装安徽”，正在积极“混圈子”》提到2021年，上海定点对接帮扶安徽多个城市，上海闵行帮扶的就是淮南市。

淮南的历史名人也远不止春申君，与我们大家生活关系最密切的，便是西汉时期的淮南王刘安。

刘安曾糅合了阴阳、墨、法和一部分儒家思想，编著了中国古代哲学著作《淮南子》，流传至今。

写书之余，刘安喜好修仙炼丹，命方士使用八公山中清泉水磨制豆汁，以培育丹苗，希望炼出能令人长生不老的仙丹。

结果，仙丹没有炼成，却在此过程中无意间“炼”出了今日的一道家常美味——豆腐。

这些历史可能很多人都听过，但未必每个人都知道，淮南还是“中国能源之都”，更是长三角的能源“生命线”。

淮南由于煤炭资源蕴藏量极为丰富，故有“淮南煤田”之称。境内煤炭探明储量148.83亿吨，煤层气储量达5928亿立方米，且煤炭品质上佳。

民国时期，淮南一直是重要的煤炭供应城市，华东地区超过一半的煤都来自淮南煤矿。

因为煤炭需要，修筑的淮南铁路，不仅为煤炭运销开辟了快捷通道，而且为如今安徽中东部铁路建设奠定了重要基础。

依靠丰富的煤矿资源，淮南这座城市也“因矿兴市”“因煤发展”，逐渐辐射周边怀远、寿县、凤台、凤阳、蚌埠等县市。

新中国成立后，淮南煤矿逐渐走过百年风雨历程后，1984年，淮南和青岛、无锡、唐山等城市成为国务院首批批准的“较大的市”，拥有地方立法权。

淮南依托全市能源企业组建的淮河能源控股集团（前身为淮南矿业集团），不仅是中国企业500强和安徽省重点企业之一，其煤电一度占淮南市工业产值比重70%。

而淮南和上海的关系也依然密切。

由于长三角地区的城市大多使用火电，在丰富的煤电资源优势下，“皖电东送”70%的电量是由淮南送出。其中，每用4吨煤，就有1吨来自淮南；上海每用6度电，就有1度来自淮南。

但是，煤炭工业成为淮南重要的经济支柱，也带来两个不容忽视的现实问题。

从城市类型来看，淮南属于典型的煤炭资源型城市。

对于煤炭城市来说，煤炭热潮时可以带动城市的快速发展，可当资源和市场萎缩时，城市发展又会因此而衰退。

除此之外，采煤沉陷区的治理也是摆在地方政府面前的一道难题。

根据统计，淮南的采煤沉陷区高达42.54万亩。出于安全考虑，淮南市曾累计搬迁居民17.4万人。

在此期间，淮南市不仅花费巨资治理沉陷区的环境治理和修复，还面临着产业发展乏力，人口流失的危机。

治理后的淮南市九大矿区采煤沉陷区 来源：国家发改委

根据七普数据，淮南的常住人口相比六普时减少了30万人左右，下降9.23％，年平均下降0.96％。而目前，淮南常住人口只有约307万人。

淮南的困境在于，城市其实并非所谓“资源枯竭型城市”，目前依然还有大量未开采的煤炭资源，但转型升级又并不容易。

没办法，目前淮南依然是长三角地区重要的火电供应城市，保障江浙沪的经济发展的意义至关重要。

但淮南也一样意识到过度依赖煤炭绝非长久之计，特别是在当前去产能和实现“双碳”长远目标的现实要求下，转型是大势所趋。

2022年，淮南原煤的产量是5730万，而十年前这个数字是9142万吨，减少了60%的产能。

这倒不是淮南的原煤产能跟不上，而是淮南主动关闭了5对大型煤矿，选择“以退为进”战略，通过积极发展煤层气和多种化工产品，从而进化到煤电化气全产业链发展路径。

在资源转型的过程中，也有无数淮南人建议能否围绕淮南的“母亲河”淮河做文章，积极发展淮河两岸，打造沿淮河旅游观光经济带。

可惜，淮南官方曾遗憾地对此表示：愿望虽好，但现实不具备条件。

原因很简单：淮南沿淮地区不仅是蓄洪区，而且还有很多是采煤沉陷区分布的主要区域。

淮南地处淮河中游，是全国首批25个重点防洪城市之一。自新中国成立后，共发生较大洪水18次，平均每4年就会遭遇一次较大规模的水灾。

遇淮河较大汛情时，田家庵“小岛”周边情况 来源：淮南日报

特别是淮南的寿西湖（寿县）、董峰湖（毛集和凤台）、上六坊堤（潘集）、下六坊堤（潘集区、谢家集区、八公山）、汤渔湖（潘集）均为国家级行蓄洪区。同时考虑到更大规模的洪涝灾害需要，涉及寿县、谢家集区和田家庵区的瓦埠湖流域同样也被列为了蓄洪区。

再加上这些年的极端气候事件逐渐增多，淮南两岸为低洼湿地和基本农田，规划为旅游区域的风险实在太大。

不仅如此，淮南很多煤矿早年为了运输方便，很多都是沿着河道采掘，可以随挖随运。但日久天长，淮河两岸便形成了大片的采煤沉陷区，对于耕种、居民生活以及生态环境等都有较大的负面影响，也更不适合开发为滨江旅游区域。

那么，如今城市文旅产业越来越火热，不仅能为城市带来“流量”，形成“网红效应”，更带来丰厚的旅游经济收入，淮南就没法发展自身特色的文旅产业了么？

说到这，城市君想给淮南文旅一些建议，供相关部门参考。

淮南的旅游资源其实十分丰富，既有4A级的八公山景区，焦岗湖景区以及春申君黄歇墓、展示非遗文化“寿州窑”的天宝双遗文化园等历史遗迹；同时还有闻名遐迩的寿县古城，及其种类丰富的楚文化博物馆等旅游景点。

作为楚文明的发祥地，淮南自然应该打好“楚文化”这张牌，传承历史。

不过，淮南也是一座因煤而兴的城市，就像安徽省委书记韩俊日前在淮南市调研时强调的，淮南要“发挥自身优势打造新增长点，传承优秀文化促进文旅融合”。

淮南旅游的“新增长点”，或许可以从自身的“煤矿”来挖掘，规划设计一个“工业旅游”项目。

工业旅游在发达国家由来已久，特别是一些大企业，利用自己的品牌效益吸引游客，同时也使自己的产品家喻户晓。

比如德国鲁尔工业区，曾是著名的汽车与重工业基地。随着历史发展，园区内的企业逐渐搬离，当地便依托过去的厂区结构，开辟了“汽车工业之旅”“啤酒工业之旅”等旅游路线，全面展现昔日的工业历史和风貌。

还有波兰维利奇卡盐矿，这可算是全世界“骨灰级”的工业遗产旅游景区了。

这个从13世纪起就开采的盐矿，现在已基本停产，但早在15世纪就“边生产，边游玩”，在地下130多米深的盐道上建起了世界上罕见的游览胜地。

整座盐矿深达9层，最深处距离地面327米，所有通道的总长合计为250公里。

令人震惊的是，盐矿中不仅有旧时挖盐运盐过程的完整展示，甚至因为空间极其庞大，地下还有专门的餐厅、休息厅、博物馆、盐雕壁画、盐晶灯、地下湖泊，以及高12米的教堂。

维利奇卡盐矿

如今，维利奇卡盐矿已被联合国教科文组织列为世界文化遗产，是波兰国宝级景点和名片。

事实上，国外很多已经废弃或者采掘暂停的矿区，都因地制宜开辟了工业旅游，不仅有效利用了资源，更为所在城市创收。

1994年，中国第一汽车集团组建一汽实业旅行社，对外开放部分生产车间，工业旅游开始在中国生根发芽。

之后的二三十年，国内不少城市和企业也相继开启了工业旅游项目。如青岛海尔、上海宝钢、广东美的、佛山海天等厂区都单独设计了工业旅游路线，做到生产和游览两不误，均获得了当地政府的大力支持。

实际上，国家在此方面也有着明确的规划。

2016年，国家和地方工业旅游标准出台，评出了工业旅游创新单位、工业旅游示范基地，进一步规范国内的工业旅游项目。

2021年，工业和信息化部等八部门联合发布了《推进工业文化发展实施方案(2021—2025年)》，提出要把工业文化建设作为推动制造业高质量发展的重要内容，促进文化与产业融合发展，丰富中国制造的文化内涵，培育工业文化的新业态新模式。

同年，《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，鼓励生产企业依靠自身条件，依托现有厂址、生产条件和机械设备开展工业旅游，建设一批国家级工业旅游示范基地。

国内已经有不少城市将工业旅游纳入文旅项目，获益匪浅。

浙江嘉善县大云镇曾是欧洲著名巧克力品牌歌斐颂的海外生产基地，为当地创造了丰厚的经济效益。

2012年，当地依托歌斐颂品牌打造出国内首个集巧克力生产、研发、展示、体验、休闲度假于一体的“歌斐颂巧克力小镇”。

歌斐颂巧克力小镇布局

游客在此不仅能体验到巧克力的生产过程，还能当作旅游休闲的乐园，让这个曾经不起眼的小镇成为集交流研学、科普旅游等功能于一体的工业旅游基地。

2018年，“歌斐颂巧克力小镇”被授予“国家4A级旅游景区”称号，成为长三角区域知名的周末游、亲子游、度假休闲旅游目的地。

截至2022年底，小镇累计接待游客超过850万人次，年均增长率约9%，直接经营性收入超3亿元。

浙江省如今也通过“歌斐颂巧克力小镇”带来的甜头，几乎每个乡镇都在依托本地丰富的制造业资源，与旅游业和工业全方位深度融合，积极打造各类文旅项目。

还有青岛啤酒博物馆，说是博物馆，其实是依托当地啤酒工业区，将百年青啤发展历程、青啤酿造工艺与现代化生产作业区结合，打造为一个多功能的城市工业旅游项目。

从这点来说，淮南或许也可以利用很多废弃或可再次开发利用的煤矿，实现旅游产业和工业经济的跨界融合。

一方面不仅可以实景呈现采煤工业地下和地上的现场，让更多人体会到采煤工人的不易；另一方面，淮南煤炭百年发展历程也可借此有着极佳的展示途径，对推动产业转型升级以及塑造城市新形象具有重要意义。

淮南市高新区智造园区管委会副主任徐兵，在多年招商实践中也形成了类似观点，他认为：

在旅游消费升级、制造业向服务业延伸等大背景下，所有城市都在积极探索“大文旅”产业的新增长点因此，淮南如能借鉴其他城市经验，打造一条符合淮南文旅发展新模式，不仅可以推动工业文化走向大众、打响城市制造业品牌、提升城市形象，还有可能将“流量”变“留量”，吸引更多投资者来到淮南。

他还同时提到，早年的淮南随着煤矿挖到哪，便就近修建火车站，全市境内拥有16座火车站，极大便利了淮南的物资运输和客运需求。时至今日，其中很多车站都已废弃，但铁路沿线的站房依然存在，或许可以在工业旅游的基础上，开启专门的“工业火车游”，通过“绿皮车”串联起相关景区，打造出极富淮南工业与人文历史的特色文旅项目。

确实，对一座城市来说，开展工业旅游不仅是因地制宜的旅游项目，更是丰富所在城市的文化产品，搭建多种旅游资源联合的新文旅业态。

比如淮南的八公山石林具有喀斯特地貌，对研究岩溶地质有着较高的学术研究价值。

八公山石林

城市君还建议，从宣传角度来说，如果淮南能认真规划，打造出集“工业史”“地质史”“楚文明”等于一身的“淮南历史与工业文化旅游”路线，完全可以通过帮扶的上海市对外推介和宣传，吸引有兴趣的长三角家庭前来观光、旅游，从而提升地区整体文旅产业的竞争力与可持续性。

不过，也必须看到，城市工业旅游的规划和设计并非简单地参观和体验，而是得结合当下的更多玩法实现不断迭代，通过超强的运营能力，搭建起 “可看、可玩、可学、可购、可品”的复合工业旅游运营模式，才能真正吸引人、留住人。

对于淮南来说，如何将令人望而生畏的矿井，枯燥的煤炭挖掘过程展示得生动有趣；如何将这样的项目与其他旅游项目有机衔接；又如何让游客的“乍见欢喜”能变成“久看不厌”……都将是面临的新挑战。