9月以来，中国推出了一揽子增量政策，货币财政共同发力，有的聚焦资本市场，有的针对房地产领域，还有的瞄准地方化债。该如何正确理解这一轮增量政策背后的逻辑和考量？如何评价政策效果？未来工具箱里还有哪些“弹药”？

全国政协经济委员会副主任尹艳林近日在北京接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示，此轮增量政策不同于以往的刺激政策，效果正在逐步显现，对第四季度经济延续近两个月来的回升态势有信心。未来政策工具依旧充裕，增量政策要更加有力度、更有针对性，经济发展有望真正回到稳健增长的轨道。

全国政协经济委员会副主任尹艳林（右）近日在京接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 张祥毅 摄

对比1998年和2008年的两次刺激政策，尹艳林称，这一轮增量政策在背景、逻辑、重点、手段上均有不同。

他举例道，过去是投资拉动经济，增加基础设施建设，这一次的政策重点既有提振资本市场、稳定房地产、帮助地方化债，也有关于扩大投资、拉动内需，特别是在消费方面都有体现。

在政策手段上，除增加发债、降准降息外，也有创新工具，例如中国央行推出的两项支持资本市场稳定发展的货币政策工具。“增量政策出台后，效果非常明显。”

有观察人士注意到，中国宏观政策正转向更重消费。尹艳林认为，在中国当前的发展阶段，投资对经济的拉动作用确实不如过去，由此强调消费的拉动作用毋庸置疑，但投资并非没有空间。

“中央更加强调投资和消费双轮驱动，要统筹投资和消费。”尹艳林表示，要打通投资和消费的通道，把两者间的转化作为下一步扩大内需的重点，其中房地产和新型城镇化这两大领域值得关注。

商品住宅高楼。中新社记者 陈超 摄

中央对房地产领域提出“止跌回稳”的新要求，对此，尹艳林表示，止跌回稳的关键还是要改善预期。因为消费者有“买涨不买跌”的心态，这种心态会影响一些购房需求。

在他看来，要尽快扭转房价下跌趋势，一些政策要更有针对性、更加有力度，政策出台也不要“挤牙膏”，一定要考虑到市场预期变化。“我想只要政策力度够，房价特别是一些一线城市的房价能尽快止跌的话，需求量、销售量能有所回升，能使得市场预期尽快变化，这样就能实现中央所要求的房地产止跌企稳的目标。”

近期，中国财政部给出购房税收优惠，上海北京深圳三地则先后宣布取消普通住宅和非普通住宅标准，进一步降低购房成本，房地产领域增量政策持续扩容。

谈及近期公布的10万亿元人民币化债政策，尹艳林用“一揽子、综合性、靶向性”来形容其特点，“真正瞄准了地方隐性债务，针对性强，力度也大”。

全国政协经济委员会副主任尹艳林近日在京接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 张祥毅 摄

从效果看，尹艳林认为，上述举措能大幅减轻地方化债压力，降低地方债务成本，同时还能腾挪出资金空间、时间空间、政策空间，使得地方政府更多聚焦于改善民生、提振经济，相信收效会非常明显。

财政部明确，明年将实施更加给力的财政政策。尹艳林表示，目前看，中国的财政政策工具还比较充裕。

首先可扩大赤字，增加国债发行，支持经济建设和民生改善。二是专项债工具，用于支持地方政府经济建设和民生改善。三是超长期特别国债。四是转移支付，利用中央对地方的财政转移支付，支持地方发展和解决一些民生问题，特别是能缓解经常性支出资金困难。“财政至少有这四个可以使用的工具。”

官方数据显示，中国9月和10月的部分经济指标已出现回升，如何保持这一向好势头？

尹艳林给出了多项建议。第一，尽快扭转房地产市场预期。第二，加大支持性货币政策力度，促进物价回升。第三，实行扩张性财政政策。第四，大规模扩大投资。第五，刺激消费增长。第六，进一步活跃资本市场。第七，进一步落实重大改革。

“明年要把各个部门关于二十届三中全会改革的分工方案落下来，推出一些带标志性的改革举措，这对改善预期、提振信心非常重要。”尹艳林说。

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访谈实录摘编

中新社记者：夏宾

责编：马学玲

来源：中国新闻网