城管们也没有想到，突然烧起来的一把大火竟然会烧到自己身上。不管是正式编制还是编外人员，全部都人心惶惶，因为这次是真的会掉饭碗的。精兵简政、清理外编等，许多人城市都势在必行。

除了城管之外还有辅警也没有逃脱，他们的声威因为自己的任性，早就在人民之中被败光了。面对丢饭碗危机，想要求助广大人民都不管用。难道通过这次多地大力进行的清理工作，城管和小摊贩的冲突将会迎来新的转机吗？

一、城管的诞生和发展

还真别说，城管和小摊贩的关系从古代就已经出现了，根据史书中的记载，早在周朝的时候就有类似城管的“监市”出现。甚至在古代的“监市”拥有的权力和责任更大，还有消防、税务等责任。

直到新中国成立之后，我们现在所熟知的城管也开始发展起来。在1978年到1996年的时候，1978年召开的全国城市工作会议明确将城管定为执行计划。随后1981年，福建的福州和厦门正式确立了城管队伍。现代化的城管正式出现。

城市管理的出现在初期的时候其实并没有与小商贩等产生较大的冲突，最关键的是在2015年的时候，城市管理演变成了城市治理。从此之后许多心术不正的城管就开始滥用职权。这才让城管与小商贩之间形成了比较明显的冲突。

二、城管为什么变化了

城市管理向城市治理发展是必走之路，管理和治理有很大的差别。如果只是管理的话，就像获得诺贝尔经济学奖的赫伯特西蒙所说的：“管理就是一个大方向的决策”，而治理则是一个过程。所以两者的目标和实施过程是不同的。

对于大城市之间越加宝贵的地皮来说，如果没有有效的利用，或者出现混乱的情况，将会极大影响城市的发展。从长远来看必须出现城市治理。小商贩没有全面合格经营的手续，许多更是直接往人堆里钻，没有顾及周围的环境和交通等情况。城管自然不会放过。

两者的矛盾也就是从此来的，许多人民对城管也产生了误解，但让城管和小商贩关系不止如此。而是在于城管过度滥用职权和暴力行使权力，还有出现了不在编制内的城管人员。

据统计全国已经有160万多的城市管理人员，但是具备真正编制的只有40万人左右，剩下的一百多万都是没有编制的。这么多没有编制的人，自然就会产生许多只记得自己权力而不在意自身责任的人员。

当城管与小商贩的冲突只是停留在争吵和扣押经商物件，这样还不足以引起足够的重视。最可怕的是城管在与小商贩的冲突中多年以来已经造成了多次的是人员伤亡事件。

比如2009年在沈阳发生的烤串先生和城管争斗而引发的命案；比如在2006年城管没收小商贩的三轮车，导致小商贩情绪激动，误杀了其中的一位执法人员。在西安的一个公园同样发生冲突，商贩激动开车撞击城管，导致人员伤亡。

三、城管和小摊贩的冲突能否解决？

以上的严重事件中，两方都有行为不合适的地方，城管过度滥用职权，而小商贩不遵守公共场所的治理加上过激行为也是不合适的地方。看着愈发严重的局势，各地开始清理编外人员，来实现精兵简政的目的。

当然这项政策的最核心目的并不是解决两者冲突的。就像字面意思，而是要将城管包括辅警还有其它公职人员的队伍，更加精炼化。就像过于胖的人行动不便一样，编制人员过多，也会对编制发展产生负担。

虽然核心目的并不是解决小商贩与城管的冲突，但是一定会产生影响，精兵简政意味着能剩下的城管会更专业，内部管理也会更加严格。就像我们见到一些是真正合法办事的城管一样，他们同样是在处理小商贩违规的行为，但行动更加合理和善，很少发生冲突。

另外对于小商贩的管理要合理规划而不是一棒子打死。有人的地方就会有市场，避免影响交通等公共秩序的方法有很多。合理划定区域，合理规定出摊事件，扩大相关规定的内容普及等。

总结

小商贩不能因为此次的清理城管等就开始得意，只要做出了过度违反规定的行为，总会有人员来处理。但是部分城管也必须通过此次事件反思，城管所认为的简单没收商贩工具，可能毁掉的就是一个家庭的收入。希望以后两者能够更加和平的相处。你对此有什么看法呢？