为什么WTO很少被提起了?中国入世谈判花了15年,如今几乎被架空

扶苏历经天下 2025-02-01 14:00:35

WTO真的成为死群了吗?

自从成立以来这个组织便一直致力于全球贸易的发展,曾经我国为加入WTO经历了整整25次谈判,耗时更是长达15年。

但为什么现在新闻里提到它的频率却越来越低了呢?

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WTO为何而存在

二战过后,全球经济千疮百孔、百废待兴,各国皆迫切需要一种稳定且公平的贸易环境,以推动经济的复苏和发展。

在这样的时代需求下,经过一系列的国际磋商与努力,WTO 应运而生,它旨促进经济和贸易发展,以提高生活水平,保证充分就业......

80年代初,改革的春风吹遍了大地,我国的经济发展急需融入世界经济体系以获取更广阔的市场和资源。

1986 年,钱嘉东代表中国政府正式提出申请,恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位,自此开启了中国长达 15 年的 “复关” 与 “入世” 谈判征程。

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15年漫漫征途

当时外面对我们的经济体制存在诸多误解和疑虑,因此在长达六年的时间里,谈判主要围绕着中国是否搞市场经济这一核心问题展开,中国代表团不得不反复解释中国经济体制的特点和改革方向,努力消除外界的误解 。

直到邓公的南方谈话给谈判带来了新的突破口,使中国在经济体制问题上与国际社会达成了基本共识,也为后续的谈判奠定了坚实的基础,此后中国的复关谈判步入实质性阶段。

1995 年,世贸取代了关贸,中国的 “复关” 申请也随之变更为 “入世” 申请。

这时中国的谈判对手从关贸总协定的缔约方变成了 WTO 的成员,谈判的范围和难度进一步扩大。

中国不但需与美国、欧盟等主要经济体展开艰难的双边谈判,而且要于多边框架之下同众多成员进行协商与博弈。

在众多的谈判对手中,美国无疑是最难啃的一块 “硬骨头”,后者凭借其强大的经济实力和在国际经济秩序中的主导地位,在谈判中表现得异常强硬,提出了一系列苛刻的要求。

美国要求中国大幅降低关税、开放市场、减少政府对经济的干预等,试图通过这些要求,打开中国市场,获取更多的经济利益,同时限制中国产业的发展,维护其自身的经济霸权。

面对美方的无理要求和施压,中方代表毫不退缩,坚决维护中国的国家利益和尊严,1999年9月经过 6 天 6 夜的艰苦谈判,双方最终达成了双赢的结果。

同年 11 月 ,中美两国政府签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议,这一协议的签署,标志着中美就中国加入全球最大贸易组织长达 13 年的双边谈判正式结束,为中国 “入世” 扫除了最大障碍,迈出了最关键性的一步 。

但此后与欧盟的谈判成为了入世道路上的又一关键挑战。

欧盟在电信和保险等领域提出了比美国更为苛刻的要求,谈判过程异常艰难,龙永图再次率领团队与欧盟的谈判代表展开 “交锋”,在谈判中,欧盟代表自恃是个 “中国通”,态度强硬,提出了诸多不合理的条件。

面对这些困难,龙永图和他的团队毫不气馁,他们深入研究欧盟的需求和利益关切,寻找双方的利益平衡点,通过不断的沟通和协商,努力化解分歧 。

经过多轮紧张激烈的磋商,我们与欧洲联盟最终达成了双边的贸易协议,这一具有历史性意义的签约,不但意味着中国在迈向世界贸易组织成员资格之途上跨出了决定性的一步,而且为日后中欧经贸合作筑牢了坚实的桥梁。

在此之后,我国继续与WTO的其他成员进行深入谈判,终于在2001年12月11日,中国正式成为世贸组织的成员国,在那一刻会场中响起了雷鸣般的掌声。

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WTO 边缘化

加入WTO对我国来讲无疑意义深远,我们的进出口贸易以及产业结构都得到了翻天覆地的变化。

与此同时,我们也从一个世界贸易的参与者逐步转变为规则的制定者和推动者,中国积极参与 WTO 的各项谈判和规则制定,中国提出诸多有益于发展中国家的主张和建议,如在农产品贸易谈判中,中国坚决捍卫发展中国家的农业利益,推动农产品贸易规则更公平合理。

中国还积极推动区域经济合作,发起并参与了多个自由贸易协定的谈判和签署,如《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署,进一步提升了中国在区域经济合作中的影响力和话语权。

可随着时间的推移和全球经济格局的深刻变迁,美国的态度却发生了 180 度的大转变,从曾经的积极倡导者沦为如今的肆意破坏者。

据统计自 2001 年至 2020 年,美国在 WTO 被诉案件多达 120 余起,其中有相当一部分案件的裁决结果对美国不利。

在 “美国对中国轮胎实施特保措施案” 中,WTO 专家组裁定美国的做法违反了 WTO 规则,损害了中国的利益。

美国对这样的裁决结果极为不满,认为 WTO 的争端解决机制未能充分体现其利益诉求,甚至指责该机制存在 “偏向” 发展中国家的问题,这种不满情绪逐渐演变为对 WTO 的抵触和破坏行为。

在世界贸易组织(WTO)的争端解决体系中,上诉机构宛如整个框架的“大脑”,对于确保WTO规章制度的严肃性和连续性,扮演了关键的角色。

可美国的有意阻挠使得这个机构处于停滞的窘境,自2017年以来,其以“越权裁判”和“超时审理”等不合理辩解,连续阻挡了对上诉机构成员的任命。

到了2019年12月,机构的成员仅剩下一位,可以说基本丧失效力了。

许多成员国在面临贸易争端时,由于无法通过正常的上诉程序寻求公正的裁决,对 WTO 的信任度大幅下降,这个曾经庞大的组织也逐渐被人遗忘。

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全球经济格局的变迁

再加上区域贸易协定和自由贸易协定如雨后春笋般不断涌现,WTO的影响力越来越有限。

截至 2023 年,全球已生效的区域贸易协定和自由贸易协定数量超过 300 个。

RCEP的签署,亦标志着当下世界上人口最为众多、经贸规模最为宏大、最具发展潜力的自由贸易区正式起航。

这些变化对 WTO 的影响力产生了显著的冲击,更惶之美国的恶意插手,导致WTO早就不复往日的荣光,自然这个组织也就越来越少人提起了。

参考来源:

上观新闻 美国第82次否定提案,WTO上诉机构瘫痪五年,何时才能恢复?

南方都市报 龙永图谈贸易碎片化:根源在国际多边体制,WTO遭遇边缘化

榆林党史与方志 【党史博览】中国加入wto谈判为何长达15年?

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