我在乡村工作将近40年，一直在强调农村金融，经常有人问我，昌平啊，你为什么抓着农村金融不放呢，你搞点儿规划设计、搞点儿农业产业园区、搞点儿民宿运营不也挺好的吗？乡村不是也在振兴吗？

我都同意。规划、设计、运营、产业发展这些都重要，但这些都不是乡村振兴最重要的事情。乡村振兴最重要的事情始终只有一件事、一个标准，那就是农村的“死钱能不能变成活钱”。死钱能变活钱，农民和集体就能持续不断地增收，乡村治理就能持续改善，死钱不能变成活钱的乡村建设和振兴，就是“一阵风”，刮一阵就散了，就是一个盆景，放两年就烂了。

要让农村的死钱变成活钱，只有建立适合中国土地制度的农村金融制度。中国农村拥有“山水田林湿草沙风光热”等丰富的资源，其价值巨大，保守估计也有900万亿。然而，这些资源的价值大多处于沉睡状态，没有被激活，更没有变成可以流动的资金。

一个真正的金融强国，其大部分财富应该能够灵活地变成金融抵押物，进而创造现金流。而我们的农村土地，却因为种种限制，未能实现这一转变。有人说，这是因为土地没有私有化。但我要问，实行类似土地制度的越南，为什么其农村土地也不能变成“活钱”？显然，问题不在于土地所有制，而在于缺乏与农村实际情况相适应的金融服务体系。

我国现有的金融体系，并未充分服务于农业和农村，甚至不允许其他体系为农服务。如果不改变这一点，中国建成金融强国只能是空谈，乡村振兴也只是无本之末！

根据我20年在全国探索实践的数百个案例经验，我认为以下措施现实可行：

首先，央行增发两万亿元专项基础货币或特别国债，用以设立“中国农村土地银行”，并实施十年免息政策。

其次，以县市区为单位，建立“村社联合社内部信用体系”，每个村社以集体土地所有权作为抵押，从“中国农村土地银行”获得“种子资金”，支持农民建立“村民土地信用合作部”，让农户可以用承包地抵押获得贷款，集体可以用资产抵押获得现金流发展集体经济。

此外，村社土地信用合作部的存余资金，可以定向存入“中国农村土地银行”，获取稳定的利息收益。同时，“中国农村土地银行”的存余资金，可以定向借给财政部，用于三农事业发展。

我们还可以授权“中国农村土地银行”在各乡镇设立“农村产权交易所”，负责农村各种产权交易的监证、交割、过户登记、发证等工作。

最后，国家应支持多个农民集体经济组织联合起来，共同出地出资合作建设小镇和产业园区等，让农村以村社内置合作金融支撑小镇集体所有制产权产品入市交易。

通过这些措施，我们就可以建立起一个以“中国农村土地银行”为龙头的农村土地金融服务体系，一个真正能把农村的沉默资源资产变成活钱的金融服务体系，推动乡村振兴和生态文明建设，实现伟大复兴。