能源合作是中国和非洲国家合作的重要领域。过去十年中，在“一带一路”倡议下，中非能源合作成绩斐然，非洲能源短缺困境得到有效缓解，自主发展能力显著提升。未来，在“一带一路”倡议与全球发展倡议的助推下，中非能源合作前景将更加广阔。

非洲能源供求矛盾突出

非洲拥有丰富的能源资源。在传统能源领域，非洲油气剩余可采储量约占全球的7%，除尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、利比亚等石油生产国外，近年来又有多个国家宣布重大勘探进展，如科特迪瓦、纳米比亚、莫桑比克、索马里、塞内加尔等。在清洁能源领域，非洲拥有全球60%的太阳能资源，风能、地热能、水能等可再生能源也非常丰富。

然而，由于缺乏资金、技术和政策支持，非洲是全球能源供给水平最低的地区。联合国数据显示，撒哈拉以南非洲国家仍有超过50%的人口没有电力供应，其中超过80%的无电人口生活在农村地区。2000年至2020年，非洲仅有2400万人可以获取电力，同一时期亚洲地区发展中国家的这一数字已达12亿。即便是南非这样的地区大国，仍面临严峻的电力短缺，拉闸限电现象频发，严重制约其经济发展。联合国2030年可持续发展议程目标之一就是“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”。根据国际能源署的评估，到2030年，全球6.6亿缺电人口中大部分位于撒哈拉以南的非洲地区，且按照目前的发展速度，到2030年非洲仅有加纳、肯尼亚等少数几国能实现电力全覆盖目标。

中非能源合作基础牢固

十年来，中非能源合作的机制化水平显著提升，平台建设愈发成熟。2015年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出“绿色发展合作计划”，明确表示要支持非洲实施包括清洁能源在内的100个绿色低碳项目。2018年9月，中非合作论坛北京峰会提出“设施联通行动”，强调要加强在能源领域的合作。2019年，在第二届“一带一路”高峰论坛期间，“一带一路”能源合作伙伴关系成立，截至目前，该多边机制已有33个成员国，其中包括阿尔及利亚、乍得、赤道几内亚、尼日尔、刚果（布）、苏丹、佛得角、冈比亚等多个非洲国家。2021年10月，中国与非盟正式建立中国—非盟能源伙伴关系合作平台，中国将加速对接非盟《2063年议程》的能源发展规划。2021年12月，中非合作论坛第八届部长级会议发布《中非应对气候变化合作宣言》，中方承诺将进一步扩大对非洲可再生能源的投资规模。

十年来，中国石油企业积极参与非洲传统能源开发，已与苏丹、南苏丹、尼日尔、乍得等国形成勘探开发、加工和管道运输等一体化石油合作。在尼日尔，中国石油已助尼建成包含百万吨油田、百万吨炼厂和长输管道在内的一体化产业链，助力尼日尔实现了能源独立梦。在乍得，中国石油乍得油田2.1期项目于2014年投产，在乍油田年产量已从2007年的100万吨增至600万吨。中国石油还为乍得修建了国内第一个炼厂，帮助乍得实现成品油自给自足。十年来，中国石油在尼、乍项目为当地创造了数以万计的就业岗位，为当地培养了大量技术人才。在乌干达，中国海油于2011年通过并购进入阿尔伯特湖油田项目，与道达尔能源开展联合开发。2022年2月，该油田一期项目正式开工，预计总投资150亿美元，拟于2025年投产。此外，中国海油还将参建东非首条原油外输管道，横跨乌干达和坦桑尼亚两国。

清洁能源合作前景广阔

当前，中非清洁能源合作已步入快车道。在全球气候变化的大背景下，非洲受气候变化的影响愈发明显。发展清洁能源、减少碳排放、加速能源供给多元化已成为非洲国家的共识。非盟《2063年议程》将提升应对气候变化、实现可持续发展作为主要目标之一。2022年7月，非盟通过了《非洲关于能源获取和公正过渡的共同立场》，规划了未来短期、中期和长期的能源发展路径，提出要在满足发展需求的基础上实现能源转型。

中国是非洲清洁能源开发的主要投资者和建设者。国际能源署2016年的一份统计就曾指出，2010—2020年间投产、在建或计划竣工的中国能源投资项目总投资额超过130亿美元，56%属于可再生能源。过去十年，中非抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革的趋势，深挖非洲清洁能源潜力，取得了一系列标志性成果。在太阳能领域，肯尼亚东北部的加里萨光伏电站是目前东非地区最大的光伏电站，年均发电量超7600万千瓦时，可满足38万人的用电需求。中企为中非共和国修建的萨卡伊光伏电站照亮了其首都班吉三分之一的家庭。在水电领域，安哥拉凯凯水电站是中企在非承建的最大水电站，建成后将满足该国40%以上的用电需求，每年减少温室气体排放达720万吨。赞比亚下凯富峡水电站是近40年来该国最大的基建项目，总装机容量达750兆瓦。今年3月，发电机组已全部投产，不仅填补了赞比亚当前的用电缺口，还能向非洲南部其他国家出口电力。在风电领域，2017年中国在非首个投建营一体的风电项目——南非北开普省德阿风电场投产发电，每年可稳定供应约7.6亿千瓦时的清洁电力。

作为全球人口增长最快、经济发展潜力较大的地区之一，非洲对能源的需求将会持续增长。中国作为非洲最重要的合作伙伴之一，将继续助力非洲实现能源自给。2021年9月，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论中提出全球发展倡议。作为该倡议在能源领域的成果，中方提出将建立“全球清洁能源合作伙伴关系”。中方的新倡议和新举措必将加快非洲国家落实2030年可持续发展议程，助力中非能源合作进入崭新阶段。

本文来源 | 中国石油报

本文作者 | 孙红（中国现代国际关系研究院）