据路透社报道，萨摩亚新任总理菲娅梅确认将会取消该国一个受中国资助的港口项目，可她也表示不会对中国“关上大门”。
菲娅梅（资料图）
萨摩亚，这个位于太平洋南部的岛国，陆地面积2934平方公里，海洋专属经济区面积12万平方公里，人口约22.6万（2023年） 。萨摩亚是农业国，资源少、市场小，经济发展一直较为缓慢。其经济主要依赖农业、旅游、私营经济、基础设施、教育和医疗等领域。在对外贸易上，2022年进出口总额为5.55亿美元，其中进口额5.03亿美元，出口额5190万美元 。这样的经济状况，决定了萨摩亚在发展过程中需要大量外部援助与合作。
长期以来，中国与萨摩亚保持着良好的合作关系。1975年11月6日，两国建交，此后双边关系发展顺利。在政治层面，高层互访频繁。2014年11月，中国国家主席在斐济楠迪同萨摩亚总理图伊拉埃帕会晤，双方建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系，2018年11月，升级为全面战略伙伴关系 。在经贸领域，2023年中萨双边贸易额为1.21亿美元，同比增长1.4%。
其中，中方出口额为1.19亿美元，同比增长1%；进口额为141万美元，同比增长49.1％ 。中国对萨摩亚的援助涉及多个领域。自2018年起，吉林省承担援萨摩亚医疗任务，一批又一批中国医疗队前往该国，用专业和仁心赢得当地民众的尊重与友情。此外，中国还在基础设施建设等方面为萨摩亚提供帮助，前任总理图伊拉埃帕曾计划在中国帮助下投资1亿美元建设瓦伊乌苏港口项目，该项目若建成，将极大促进萨摩亚的贸易和经济发展。
菲娅梅（资料图）
然而，菲娅梅上台后，态度发生转变。她先是表示对萨摩亚和中国之间的债务水平感到“担忧”，称中方的港口项目并非“最紧迫的事宜”，并确认取消瓦伊乌苏港口项目 。但与此同时，她又强调中国一直是萨摩亚的长期伙伴，新政府需要重新评估萨中关系，不会对中国“关上大门”，还表示想让萨摩亚与中美两国都保持“良好关系” 。这种看似矛盾的态度，背后有着深层次原因。
从国内政治角度看，菲娅梅所在的政党上台后面临诸多挑战，需要平衡各方利益。港口项目的取消或许是为了迎合国内部分势力的诉求，这些势力可能受到外部舆论影响，对中国的援助存在误解，认为项目会加重国家债务负担。从国际政治格局来看，美日等国在太平洋地区一直试图扩大影响力。
萨摩亚所处的地理位置使其成为大国博弈的潜在目标。美日以“无附加条件”“自由合作”为诱饵，通过经济援助和外交支持拉拢萨摩亚新政府 。菲娅梅政府可能希望通过与美日合作获取更多经济利益，同时又不想失去与中国长期合作带来的好处，比如中国市场对萨摩亚产品的进口支持、在基础设施建设和民生领域的援助等。
菲娅梅（资料图）
但这种“两边都想要”的策略实施起来困难重重。一方面，取消中方港口项目可能影响中萨之间的互信，中国在萨摩亚的投资与援助一直秉持平等互利、不附加政治条件的原则，项目的取消可能让中方对萨摩亚新政府的合作诚意产生疑虑。另一方面，美日的援助是否能真正满足萨摩亚的发展需求存在不确定性。美日的援助往往带有一定政治目的，可能要求萨摩亚在某些国际事务中跟随其立场，这可能限制萨摩亚的外交自主性。
萨摩亚若想在中美之间维持平衡，需要更加审慎地处理对外关系。在与美日合作时，应明确自身利益诉求，避免陷入新的困境；同时，积极修复与中国的关系，重新审视双方合作项目的价值，通过沟通协商解决分歧，以实现自身经济社会的可持续发展，而不是在大国博弈中迷失方向，沦为他人的棋子。
