文|玉惜品诗
编辑|玉惜品诗
前言
今年3月13日，尼日尔军政府突然发难，下达了一道令人震惊的驱逐令，要求中国石油天然气集团公司、津德尔炼油厂及西非石油管道公司的三名中国籍高管在短短48小时内离境。
不仅如此，尼日尔军政府还采取了一系列配套动作，查封了炼油厂账户，使得企业的资金流转陷入停滞，正常运营遭受重创。
尼日尔军政府的这一做法，无疑是对双方多年合作的巨大冲击。
曾经携手共进的伙伴，如今却站在了冲突的对立面，中尼关系该何去何从，令人揪心。
百亿美元投资的风雨飘摇
回顾往昔，中国与尼日尔自建交以来，双方在政治、经济、文化等多个领域展开了广泛而深入的合作，结下了深厚的友谊。
在石油领域，2003年中国石油踏入尼日尔，开启了改变尼日尔石油产业格局的征程。除了石油领域，中国在尼日尔的基建项目也是成果斐然。
在交通方面，中国援建的尼日尔河第二大桥和第三大桥，横跨尼日尔河，如两条巨龙连接起首都尼亚美的两岸，极大地改善了当地的交通状况。
在尼日尔的石油项目中，阿加德姆油田无疑是一颗璀璨的明珠。2008年，中国石油天然气集团公司与尼日尔政府签订合约。
这座炼油厂具备日炼油两万桶的产能，不仅满足了尼日尔国内市场的需求，还供应周边国家，对稳定地区能源市场发挥着关键作用。
而尼日尔-贝宁输油管道，则是连接尼日尔与国际市场的“能源大动脉”。
它确保了尼日尔原油能够高效地进入国际市场，也保障了中国能源进口的稳定供应。
然而，尼日尔军政府的一系列举动，让这些凝聚着中尼双方多年心血的项目陷入了前所未有的危机，这一行为严重破坏了项目的管理秩序和运营稳定性。
同时，炼油厂账户被查封，导致资金流转停滞，这对于需要大量资金维持设备运转、原材料采购和员工薪酬发放的炼油厂来说，无疑是致命的打击。
资金链的断裂，使得炼油厂的生产活动被迫中断，大量员工面临失业，不仅影响了尼日尔的能源供应，也对当地经济造成了严重冲击。
如果这些项目因军政府的行为而停摆，中国近百亿美元的投资将面临打水漂的巨大风险。
这不仅是经济上的巨大损失，还会对中国的能源安全战略产生深远影响。
背后动机
尼日尔军政府此次的举动，绝非一时冲动，从政治层面来看，尼日尔军政府上台后面临着巩固政权的迫切需求。2023年7月的政变后，新的军政府需要向国内民众展示其强硬的姿态和对国家主权的掌控力。
通过对外国企业，尤其是在尼日尔经济中占据重要地位的中国企业采取行动，军政府试图塑造自己“为人民谋福利”“捍卫国家资源主权”的形象。
以“中国企业未能满足当地用工需求”和“薪资差距大”为借口驱逐中国高管，表面上是在为当地民众争取权益，实则是在为自己赢得政治资本，巩固统治基础。
尼日尔军政府的算盘打得很精明。
一方面，尼日尔其实在财政方面还是一个大问题，经济发展比较慢。
而中国在尼日尔的石油项目投资巨大，且已逐渐进入收获期，这些项目成为了尼日尔经济的重要支柱。
另一方面，尼日尔军政府可能存在赖账的企图。
2024年，中石油向尼日尔军政府提供了4亿美元的预付款贷款，如今还款期限已到，军政府却无力偿还。
尼日尔军政府上台后，采取了一系列“去殖民化”的举措，驱逐法国驻军、终止与美国合作，转而引入俄罗斯瓦格纳集团开发铀矿。
在这种背景下，中国作为在尼日尔有着重要经济利益的大国，成为了军政府“平衡外交”的牺牲品。
军政府可能认为，通过对中国企业采取强硬态度，可以向俄罗斯等国展示其“独立自主”的外交立场，从而换取更多的国际支持和资源。
此次尼日尔驱逐中国高官、石油项目陷入危机的事件，对于中国企业的海外投资形象而言，这无疑是一次严峻的考验。
它可能会让部分国家对中国企业的投资产生疑虑，甚至误解。
一些别有用心的势力也可能借此机会，抹黑中国企业的形象，歪曲中国的投资理念，给中国企业在其他国家的投资合作带来阻碍。
应对之策
在中非合作关系方面，这一事件也带来了不小的冲击。可能会让其他非洲国家对与中国的合作产生担忧，影响双方合作的信心和积极性。
经济风险也不容忽视，全球经济形势的波动、汇率变化、市场需求的不确定性等，都可能给企业带来经济损失。
文化差异和社会风险同样不可小觑，不同国家和地区的文化背景、社会习俗和价值观存在差异，可能会导致企业在经营管理、员工关系处理等方面出现问题。
面对尼日尔军政府的种种行为，中国展现出了大国的冷静与智慧，积极采取多方面的应对措施。
例如，在以往的国际合作纠纷中，中国与其他国家通过外交沟通，成功化解了矛盾，恢复了合作关系，这次也希望能够借鉴经验，妥善解决与尼日尔的问题。
法律维权也是中国的重要手段之一。例如，北京城建集团在也门萨那国际机场二期国际航站楼工程建设项目遭到也门政府阻挠围攻后，果断利用中国与也门签订的《中国和也门关于鼓励和相互保护投资协定》。
将也门政府诉至国际投资争端解决中心（ICSID），最终获得了仲裁庭对管辖权的支持，为企业维权赢得了关键的一步。
中国企业在尼日尔的案件中，也可以借鉴类似的经验，通过法律手段争取自己的合法权益。
在经济手段方面，中国也有多种选择。一方面，中国可以对尼日尔的经济形势和需求进行深入分析，通过合理的经济援助和合作项目调整，引导尼日尔政府重新审视与中国的合作关系。
另一方面，中国也可以在必要时采取一定的经济反制措施，如暂停部分投资项目、减少对尼日尔的进口等，让尼日尔政府认识到其行为对自身经济发展的负面影响，促使其回到谈判桌前，寻求妥善解决问题的方法。
结语
展望中尼关系的未来，目前虽处于危机之中，但仍存在通过对话和协商重回合作共赢轨道的希望。然而，如果双方不能有效沟通和协商，关系进一步恶化，将会带来严重的后果。
尽管当前中尼关系面临严峻挑战，但只要双方秉持着平等、互利、共赢的原则，通过坦诚的对话和协商，就有可能化解分歧，重回合作的正轨。这不仅符合双方的利益，也有利于地区的和平与发展。
