本文作者：风雨如歌

2014年2月24日，克里米亚半岛上，突然出现了大批身份不明的武装人员，他们头戴绿色头盔、身穿绿色军装，身上没有任何徽章和标记。

外界称之为“小绿人”，后来披露的资料表明，小绿人其实是俄军和亲俄武装人员。

小绿人们迅速占据半岛上的各个交通要道、政府大楼、广播电台，此时，岛上是有乌克兰军队的，但他们却不敢开一枪。俄罗斯轻松拿下克里米亚。

出现小绿人的地方，不止克里米亚，还有顿巴斯地区，尤以卢甘斯克和顿涅茨克两州为最多，两州在不久后被亲俄民兵控制，乌军派兵试图围剿，却大败亏输。

在折损了数千人后，不得不签署《明斯克协议》，默认了卢顿两州的事实脱离。俄罗斯取得了大胜，乌军则一败涂地，一度成为笑柄。

带着这样的记忆，八年后，普京理所当然地认为，乌军会再次兵败如山倒，全世界没有谁看好乌克兰，然而这一次，乌军的表现震惊了世界，不仅顶住了俄军的进攻，还在局部实现了反攻。

仗打到今天，双方依然未分胜负。而一切的关键，就在于2014年后，乌克兰武装力量的重建。重建的过程，有两个关键人物是绕不过去的。

第一个关键人物，名叫阿尔森·鲍里索维奇·阿瓦科夫。

壹

1964年生于巴库的阿瓦科夫，是亚美尼亚裔，家族是军人世家，他两岁时，全家迁往了乌克兰，他也从此在乌克兰落脚扎根。

苏联解体后，乌克兰分为了亲俄派和反俄派，由于不是本地人，阿瓦科夫对两边都谈不上什么情感，纯粹是利益驱动，谁赢，他就帮谁。

眼看俄罗斯在美国的紧逼下，节节败退，北约不断东扩，阿瓦科夫逐渐站到了反俄一边，2004年，乌克兰第一次颜色革命成功，阿瓦科夫也有一些功劳。

作为奖励，上台的尤先科，任命他为哈尔科夫地区公正行政学院的主席。

2010年，他又加入了季莫申科所在的“蝙蝠党”。亚努科维奇上台后，作为反俄派的阿瓦科夫，自然捞不着好处，连学院主席的职务，也在压力下被迫辞去。

他恨死了亚努科维奇，2013年，亚努科维奇经过摇摆后，决定暂时不和欧盟签署自贸协定，毕竟以乌克兰的产业竞争力，签自贸协定是不想活了。

亚努科维奇想保护国内的产业，没什么不对。但在西方看来，你不想当我的经济殖民地，那就是不对。

于是2013年底，又一次颜色革命在乌克兰爆发，重头戏是基辅迈丹广场的骚乱活动，而阿瓦科夫，是现场指挥者之一，为亚努科维奇的倒台立下了汗马功劳。

亚努科维奇跑路后，代理总统图尔奇诺夫上台，论功行赏，阿瓦科夫捞到了内务部长的位子。乌克兰的内务部类似于我们的公安部，管辖着警察。

在看到克里米亚被拿下、乌东连连爆发抗议，乌军不堪大用后，阿瓦科夫立即做了两手准备。虽然属性投机，但不得不承认，此人相当有能力，他首先重建了国民卫队。

乌克兰刚独立那会，是有国民卫队的，只是2000年时为了省钱，解散了。阿瓦科夫认为，必须重建国民卫队。

原因很简单。此时小绿人在乌东遍地都是，新上台的乌克兰政府，必须出兵镇压，但乌军能用的部队只有五个旅，太少了，军队的训练是需要长时间的，短时间来不及。

至于警察，和军队类似，投俄的人也很多，阿瓦科夫不信任。

最好的办法，是新建一支准军事力量，也就是国民卫队。

兵源就用颜革那帮人，他们极端反俄，不用担心投俄，不少人还受过军事训练，有基础。

而对这些人来说，加入国民卫队捞个编制，也是不错的选择。

在阿瓦科夫的力推下，乌克兰最高拉达（国会）紧急编列6亿美元预算，短短半个月就招募了一万人，国民卫队初步成军，首任司令斯捷潘·波尔托拉克。

但国民卫队刚刚成军，显然是无法上阵的，想要遏制小绿人的势头，必须有更多的力量。

这时，阿瓦科夫使出了第二招——允许各地办团练。

通过给予地方诸侯们兵权，从而换取他们在名义上效忠乌克兰中央政府，只要不投俄，一切都好说，这是非常大的诱惑，普京给不出这样的筹码。

于是，包括科莫洛伊斯基在内的一批寡头，迅速由观望转向了站队乌克兰政府，这些寡头在扑灭乌东亲俄力量的过程中，发挥了关键作用。

以科莫洛伊斯基为例，他是亚速营和泽连斯基的大金主，但他不只资助了亚速营，还资助了艾达营，并砸了1000万美元组建“第聂伯营”。

乌克兰政府无力打击各地的亲俄势力，但这些寡头们有能力呀。在他们的打击下，除了卢顿两州，其他各州的亲俄势力都没能挺多久。

到2014年5月，乌克兰各地冒出了不少于50个团练。当然，阿瓦科夫知道，团练遍地会带来负面影响，于是他一边让大家组建团练，一边试图把团练收编。

有时候，手段还会相当不客气。

极端组织“右区”的势力非常大，有一万人，其中作战人员5000，他们拒绝被内务部收编，阿瓦科夫派人暗杀了“右区”的联合创始人穆基奇科。

“右区”还遭到过一次诡异的伏击，损失了数十人，普遍认为是阿瓦科夫的手笔。

在巨大的压力下，2015年中，“右区”创始人亚罗什辞职，余下的兵力名义上被收编，一部分编入国民卫队，另一部分编入正规军。

看到“右区”的遭遇，其他团练纷纷同意名义上被收编，“亚速营”的正式番号，就是国民卫队第12作战旅“亚速”特别用途支队。

和“右区”一样，“亚速营”起初也拒绝被收编，大金主科莫洛伊斯基树大根深，以阿瓦科夫的实力，不好动他们，不过你有金主，我也有老大呀。

时任乌克兰总统的波罗申科，早就看科莫洛伊斯基不爽了。

他一直想吞并科莫的资产，这下机会来了，2016年3月，科莫被免去第聂伯罗州长职务，还被“国有化”了一部分资产，实际上是进了波罗申科的口袋。

科莫后来支持泽连斯基，对抗波罗申科，就是这个原因。

恼怒归恼怒，硬钢还真是打不赢，科莫洛伊斯基只能同意“亚速营”和第聂伯营被名义上收编。当然，这些被收编的民团不完全听指挥，有时候完全不听。

但总的来说，准军事部队——国民卫队的重建还是完成了，到2016年，国民卫队有3.3万兵力，后来的马里乌波尔战役，国民卫队就是防守主力之一。

俄军赢得并不轻松，表明国民卫队确实有战斗力，但仅有国民卫队重建，是不够的，重头戏还得是乌军。

于是第二个重要人物出场了——斯捷潘·波尔托拉克，没错，就是我们前面提到的，国民卫队的首任司令。

贰

和阿瓦科夫一样，1965年生的斯捷潘，也出身于军人世家。

从苏联时期开始，斯捷潘就在内务部服役，对内务部的各种事项十分熟悉，很适合作为国民卫队的司令，重整国民卫队的具体工作，就是他负责的。

相对地，他对国防部和乌军就不那么熟悉了。

但阿瓦科夫觉得，斯捷潘很有能耐，只当个国民卫队司令，屈才了，力荐他出任国防部长，理由也很有说服力。

既然他能重整国民卫队，就一定有办法重整乌军，本着死马当活马医的原则，总统波罗申科答应了，2014年10月，斯捷潘正式出任乌克兰国防部长。

事实证明，斯捷潘确实有办法。

他刚上任那会，乌军问题极多，战局也相当不利，尤其是2015年初，乌军在杰巴利采沃惨败，被乌东民兵打出了死亡公路，相当难看。

那场战役，乌军的直接指挥者就是西尔斯基，扎卢日内是他的下属。事后乌军找补说，自己只阵亡了22人，这数据就是搞笑了。

如果只阵亡这么点人，乌军横竖不至于出现溃退。而杰巴利采沃的惨败，是乌军彼时糟糕状态的证明，此后乌军又连连吃败仗。

斯捷潘没有急于进行改革，而是花了一年多搞清状况，2016年初才启动了改革。

改革的第一刀，是重建乌军的兵源体系。此前，乌克兰国内对于军队究竟是采用征兵制，还是采用合同兵制，吵得不可开交。

征兵制的好处，是有数量，但平均质量不高，而合同兵制的好处是有质量，数量却不太够，世界各国的通行做法，是两种制度并举，以征兵制为基础，合同兵作为补充。

这样既有质量，数量也能保住。

但乌克兰社会被意识形态裹挟，很多人觉得征兵制是苏联时代的，于是是否采用征兵制，就成了意识形态问题。

反感苏联和俄罗斯的人，坚决要求实施合同兵制，反对征兵制，理由是西方采用合同兵制，更自由和民主，在这种思潮的影响下，到2013年，乌克兰基本废除了征兵制，乌军超过六成都是合同兵了。

很多部队的合同兵比例，甚至超过七成，然而合同兵并非越高越好，当参军完全为了吃粮，难免会有很多兵油子，而且完全的合同兵制，带来了另一个问题——兵源不足。

合同兵的来源是义务兵，需要义务兵作为过渡，很少有人一上来就当合同兵的，你不先征兵，缺少过渡阶段，必然导致合同兵的不足。

打个不太恰当的比方，义务兵就是义务教育阶段的小学生和中学生，而合同兵是大学生，没有小学生和中学生作为基础，哪来的大学生。

2014年乌军的溃败，过度的合同化是原因之一。

斯捷潘意识到了问题，他主导重建了征兵数据库，还有各地的征兵委员会，进而重启征兵制，仅用一年时间，便将乌军的规模扩大到了25万。

经过义务兵阶段后，那些愿意留下的人，才会转为合同兵，不愿意留下的就退伍。

合同兵的工资更高，普遍能达到350-400美元以上，在乌克兰，这个薪水算不错了。2016年，也就是改革启动的当年，就有6.9万人选择转为合同制。

征兵制与合同制并举，乌军的兵源体系理顺了，有了稳定的兵源。

第二刀，斯捷潘砍向了国防部的各个机构。

2016年前，乌克兰国防部设立了不少职能互相重叠的机构，导致效率低下。在斯捷潘的主导下，国防部的25个部门并重组合并为18个，超过两百人被降本增效。

在各项制度上，均进行了改革，特别是设立了电子采购系统，能够一定程度上减少腐败。

第三刀，也是最重要的一刀，斯捷潘砍向了乌军的结构。

首先是高层结构，乌军学习美国经验，设立专门的特种部队，和特种作战司令部；并对地面部队进行了拆分，将空中突击部队独立出来，组建单独的空中突击兵团。

其次是乌军的基层结构，重点是标准化。

此前乌军各支部队很乱，有些旅人很多，有些旅人又很少，而在各旅内部，有多少营、有多少个团，也不统一，容易导致“旱的旱死、涝的涝死”。

斯捷潘在团队的协助下，制定了新的统一标准，全面撤销师级编制，团也大量裁撤，以旅为基础单位，只有炮兵保留了团的编制。

乌军的旅，以机械化旅为例，其基础配置为10-12个营，包括3个机械化营、1到3个突击营或摩托化营、一个坦克营、一个防空营、一个维修营、一个工兵营、一个后勤营，外加一个炮兵团。

而旅部包括参谋队、管理队、医疗队、防化队、侦察连、雷达连和信号连。在这些基础上，各支部队可适当做加法或者减法，比如有的旅装备了无人机营。

到2016年末，大部分乌军完成了标准化改革。

第四刀，斯捷潘砍在新技术应用上。

当时，大部分还认为无人机是民间的玩具，而他却注意到了无人机的战场作用，采购了大量的无人机，交付给乌军使用。

他还组建了不少的无人机小组，这个举动当时不被理解，但经过俄乌战争，全世界都看到了无人机的巨大作用。

第五刀，斯捷潘砍在了激励方式上，也就是想方设法提高乌军的士气。

办法包括但不限于竖立“乌军纪念碑”、“宣传战功出色的人员”等等，值得一提的是，斯捷潘还组织了一场全国性的作文大赛，主题是描写前线乌军士兵的英雄主义行为。

仅2016年，就有400多篇优秀作文获奖。

如此大刀阔斧的改革，离不开一个“钱”字，没钱是万万不能的。平时没有动力，但在战争的压力下，乌克兰政府也是豁出去了。

2014年末，乌克兰通过了新的预算案，将军费提高三倍，占GDP比例从1.5%提高到了5%，为此专门设立了新的税种——战争税，每人必须缴纳年收入的1.5%-2%，涵盖所有形式，对进口商品，则普遍增税5%-10%，住房和退休金，也普遍要按比例抽税。

同时大幅削减社会福利，尤其是对医疗系统和教育系统的拨款，省下的钱用于前线，而西方也给了一些援助。

从2014年-2021年，美国每年给乌克兰的军事援助，就在3亿美元左右，再加上欧盟的钱，和其他美国盟友的钱，一年凑个5亿美元是没问题的。

有了钱，斯捷潘才有改革的底气。

在2016年前，乌军和亲俄民兵交手还常常吃亏，经过2016年改革，乌军战斗力明显提升，到2017年，如果没有俄军的介入，亲俄民兵和乌军对抗已经明显吃力了。

2018年，在斯捷潘主持下，乌军进行了第二波改革，这次改革的重点，是设立国土防卫部队，国土防卫部队的兵源由退伍人员、警察和志愿者构成。

每个州组建一个旅，标准编制是六个营，以轻武器为主，没有多少重武器，主要用于区域守备。有了国土防卫部队后，乌军就能专注于进攻。

经过2016年和2018年的两次改革，乌军不仅战斗力大幅提高，编制也更完善。

伴随着乌军战斗力提高的，是卢顿民兵的难受程度增加。

下面是2022年1月，也就是俄军出兵前一个月，顿巴斯的态势图。

图上深红色，为卢顿民兵占据的区域。经过几年的较量，卢顿民兵被挤到墙角了，只剩下一小块，要是再磨上几年，面积还要继续缩小。

某种程度上，俄军大举出兵是没办法的事，仅靠卢顿民兵的力量，别说夺回乌克兰或者顿巴斯，连自保都有困难。

叁

但致命的是，在出兵前，俄罗斯高层明显对乌军的现状缺乏清晰的认知，还以为乌军会像八年前那样，一触即溃，殊不知，经过两轮改革的乌军，战斗力不可同日而语。

俄罗斯踩过的坑，是我们的宝贵经验，绝不能指望台军会望风而降，“上午登陆、下午排队领身份证”这种言论，越少越好。

不管台军有多么的不堪，俄军的教训就摆在眼前。

万一敌人没崩溃，持有速胜论的人，会立刻转为“速败论”，这种转变，现实中见得太多了。不如先打预防针，做好长期斗争的心理准备，高估敌人，总比低估要好。

不能明知前面有坑，还往坑里跳。