近日以来，缅甸两个政府——缅甸军政府和在野政府缅甸民族团结政府在相关大事上双双做了表态。

一、缅甸军政府和缅甸民族团结政府各自的表态

（一）缅甸军政府宣布果敢同盟军三兄弟联盟为恐怖组织

根据9月2日缅甸媒体《金土地之声新闻社》的报道，缅甸军政府(缅甸军事委员会)根据缅甸《反恐怖主义法》正式把果敢同盟军、德昂军、若开军联盟定性为恐怖组织。

这是缅甸军政府首次在中央层面把“三兄弟联盟”正式定性为恐怖组织。

缅甸军政府的这个定性为缅甸军政府与果敢同盟军三兄弟和平谈判蒙上了一层阴影。

（二）缅甸民族团结政府重申对中国的相关表态

也就在最近，缅甸民族团结政府（NUG）突然间重申并明确表态：

中国在缅甸项目不受损坏；并且从其发言当中看出来，其盼着和中国政府直接接触，释放出了对华善意的信号。

根据缅甸媒体——缅甸之春的报道，缅甸民族团结政府在2024年8月31日回答伊洛瓦底新闻社提出的：“如何对待邻国在缅项目”的问题时，NUG国防部长吴益蒙如此回答：“包括油气管道在内的大部分邻国的项目也在我们（指反军政府的 pdf和民族地方武装）的掌控之中。我们对外资企业的态度十分明确，‘确保不受损坏’，但是邻国务必与我们进行实质性接触。”

从中我们可以看到，民族团结政府表达了两重含义：

第一重含义是，虽然中国在缅所有的相关的一些项目已经处于反军政府的pdf和民族地方武装的控制之下，但是他们会确保中国的项目不受损坏。

第二重意思是说，邻国应该与其进行实质性接触。虽然主语是邻国，但是表达的却是民族团结政府渴望与邻国建立实质性接触的愿望。

为什么缅甸军政府与民族团结政府在这样一个当口表态和发言呢，接下来我们具体展开分析。

二、缅甸军政府和民族团结政府各自表态背后的缅甸境内战事走向大背景

自从果敢同盟军2023年11月27日开展了1027军事行动以来，缅甸国内反政府武装力量开始迅速壮大起来，缅甸境内战事风起云涌。

果敢同盟军通过1027军事行动以及1027二期军事行动，迅速扩大了自己所控制的地盘，占据了1万多平方公里的管辖范围；德昂军也类似地在掸邦北部地区，甚至曼德勒省占领了广大的地盘；克钦独立军通过0307军事行动在克钦邦占据了超过1/3的领土；若开军在若开邦几乎占据了90%以上的领土。

目前缅甸军政府处于极其不利的战局当中。

与此同时，缅族人自己还建立了反对军政府的武装组织叫pdf，pdf在缅人聚集区、聚集省份大量发展，也在对缅甸军政府下属的缅军发动攻势。

缅族人反政府武装pdf有一个名义上的领导机构，就是缅甸民族团结政府NUG，这个政府以推翻军政府为目标。

当前在民族地方武装和pdf的攻击之下，缅甸军政府的武装节节败退，缅甸民族团结政府看到了胜利的曙光和希望。

三、中国一直努力斡旋和调停缅甸相关方停止内战走向和谈，但是目前缅甸军政府和民族团结政府矛盾冲突十分尖锐

近期以来，由于缅甸内战不止，中国作为负责任的周边大国，一直从中斡旋和调停，敦促缅北相关民族地方武装停火止战，和缅甸军政府一起回到谈判桌上，解决政治分歧。

2024年8月30日，外交部发言人林剑主持了例行记者会。

林剑表示，“中方高度关注缅甸局势和缅北冲突动向，一直在做劝和止战工作。作为缅甸的最大邻国，中国始终真诚希望并积极致力于助力缅甸实现稳定和发展。中方将继续为缅甸和平和解进程发挥建设性作用，推动缅北局势缓和降温。”

可见中国一直在致力于协调缅甸作战各方使热战迅速冷却下来，回归到通过政治谈判的方式解决矛盾冲突的轨道上来。

中国的斡旋和努力也是起到了一定成效的。近期以来，果敢同盟军响应中国提议在掸邦南兰镇基本停止了进攻。

不过德昂军依然在曼德勒省的当坎镇与缅军激烈较量，若开军在若开邦的战事依然没有停止。

在此背景下：

（一）由于缅甸军政府在民族地方武装的夹击之下节节败退，恼羞成怒，随后宣布果敢同盟军三兄弟联盟为恐怖组织。

（二）由于缅甸民族团结政府急于推翻缅甸军政府的统治，因此他们并不希望民族地方武装对缅军的攻击停止下来，希望最终推翻缅甸军政府。

因此，民族团结政府甚至对中国从中斡旋和调停持有异议。

缅甸民族团结政府甚至在近期还做了两件事：

一是，组织反缅甸军政府的百姓举牌子表示表达诉求，强烈希望1027军事行动之2期行动能够持续进行下去并表示说“1027军事行动的2期行动是我们的未来”，即所谓：

“1027 Second Wave Is Our future”。

明显的表示希望民族地方武装能够将军事行动持续下去，将反对军政府的军事行动进行到底。

可以看得出，缅甸民族团结政府与军政府之间的矛盾也是十分尖锐的，不是你死就是我亡。

二是，缅甸民族团结政府下属的缅甸民族团结顾问委员会NUCC对中方斡旋调停的努力表达了不满。

在同盟军三兄弟当中，德昂军被认为是近年来突然崛起的掸邦北部的民族地方武装，是缅北的“拼命三郎”，对缅军的攻势也最为猛烈。

在这次1027军事行动当中，德昂军一举占据了15,000平方公里以上的地盘，而且把战火烧到了曼德勒省。

民族团结政府看到德昂军冲劲儿这么猛，自然希望德昂军能够战斗到底，因此对中国出于善意所做的调停和斡旋，表示不满。

这实际上是对中国所做的善意努力的误读。

四、缅甸军政府和民族团结政府双双作出表态意味着什么

缅甸军政府直接宣布果敢同盟军三兄弟联盟为恐怖组织，可以看出缅甸军政府很难继续坐在谈判桌上，与果敢同盟军三兄弟谈判下去，双方的武装冲突可能还会继续。

当然了，在中国的调停和斡旋下，果敢同盟军和缅军之间是不是能够达成暂时性的停火，我觉得还是可以期待的。

至于德昂军和若开军，是否停火可能不抱太大的希望。

从民族团结政府的角度看，为什么缅甸民族团结政府在这个时间当口强调表态中国在缅甸项目不受损坏且急于与中国建立接触呢？

我们认为民族团结政府想表达的意思也很明确：

第一，民族团结政府并不想完全站在中国的对立方，想向中国示好，是一种示弱的表现；

第二，民族团结政府急于和中国建立起某种形式的对话途径，表达自己的立场和诉求，以避免可能存在的潜在误会。

（完）