中方投资开发并获取了独家经营权的秘鲁钱凯港,已经在两国元首的祝贺之下正式开港。这是中秘合作升温的直观体现,更是中方扩大在美洲地区影响力的绝佳抓手。
然而中秘“手拉手”式的合作,不可能不让美国感到紧张。长期以来美国在美洲推行“门罗主义”,将美洲地区视为自己的“后花园”,如今越来越多的美洲国家开始扩大与中国的合作,一定程度上动摇了美国在美洲地区的霸权根基。
考虑到这一现实,美方的行动接踵而来。据观察者网11月22日报道,为与中国投资开发的钱凯港较劲,美国人盯上了位于智利中部的圣安东尼奥港,一个美国投资代表团即将到访当地,评估参与该港口“前所未有”的扩建计划,试图将其打造成钱凯港的战略竞争对手。
圣安东尼奥港位于智利首都圣地亚哥以西约108公里,为智利最大港口,也是南美第十大集装箱港口,被视作进出南太平洋的门户。报道形容,圣安东尼奥港已成为美国阻止中国扩大在拉美影响力战略的组成部分。
这里不得不点出美国战略意识上的毒辣。钱凯港的意义在于,它为南美洲国家与亚洲的贸易提供了一个新的出路,今后秘鲁周边国家不必再绕行中北美洲,而是可以通过陆路运输至秘鲁,再从秘鲁运往亚洲。同样的,亚洲往南美洲地区运送的货物也可以靠这种方式降低运输周期。
钱凯港运营后,从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间,将从35天缩短至25天,直航时间大幅缩短,物流成本大幅降低,这是其最直观的优势。而美方瞄准的就是这一点,如果圣安东尼奥港扩建后能实现其既定目标,即每年总货物转运能力达到600万标准箱、年吞吐量超过6000万吨,那么钱凯港的优势恐怕所剩不多。
因为钱凯港的设计吞吐能力只有每年100万、远期150万标准箱,也就勉强达到升级后的圣安东尼奥港的四分之一,配套设施预计也跟不上圣安东尼奥港的水平。届时钱凯港的战略地位恐怕难保。但正如美方制定的其他计划那样,理想很丰满,现实却很骨感,美方这一计划的难点不在于立项,而是在于如何将规划落实下去。
首先,圣安东尼奥港扩建项目预计将投入约40亿美元资金,这笔钱谁来出?负责管理该港口的爱德华多·阿贝德拉波表示,目前已有34家企业对扩建计划感兴趣。这也就意味着美方的出资未必能占大头,话语权也不会很高,和中方对钱凯港的独家经营权是没法比的。其次,美国投资团体能出钱参与圣安东尼奥港扩建项目,难道中方就不能了吗?
这两个问题对美方来讲恐怕很难解决,但更难解决的是时间。圣安东尼奥港扩建项目最早也要2026年开工,这还是在万事俱备的条件下,稍微有点干扰就会延期。等到它升级完成并投入使用,搞不好特朗普的下一个任期都要结束了。作为对比,钱凯港现在就已经投入使用,最少三到四年的时间差是不可忽视的因素。
总而言之,罗马不是一天建成的。中国对钱凯港的投资源于2019年中秘签署共建“一带一路”合作谅解备忘录,正式动工是在2021年,按照中国的基建水平钱凯港项目一期工程也花了三年多时间。美方若想以圣安东尼奥港抗衡钱凯港,搞一出“重返南美”的戏码,起步就已经晚了。至于能不能追上,奉行“孤立主义”的特朗普未必会积极于此事。