对于机关公务员来说,按照老办法计算的退休金是多少,很多人注意到的只是按照本人在职时最后一个月的基本工资,来乘以工龄的比例,但按照本人的基本工资和工龄的比例计算的退休金,其实只是基本退休金,不完全是本人每月领取的退休金。
所谓按照老办法计算的退休金,主要是指机关事业单位养老保险制度改革之前办理退休的人员,按照时间段来划分,主要是指2014年9月30日之前办理退休的人员,这部分人在养老保险制度实施后来划分被称为退休老人。
退休老人由于没有缴纳养老保险,虽然在个别地区从1996年1月就开始缴纳了机关事业单位养老保险,就是大家所说的“老机保”。但由于那时机关事业单位的工资普遍比较低,甚至要大幅度低于国有企业和民营企业的职工,如果要按照养老保险制度规定的办法计算,养老金是非常低的。试点地区虽然缴纳了老机保,但在办理退休时,还是按照老办法办理退休。
直到2014年10月1日开始,机关事业单位工作人员,才开始按照国发(2015)2号文件的规定精神,实施养老保险制度的改革。从2014年10月开始缴纳的养老保险,被称为“新机保”。新机保与老机保相比其实也没有什么变化,变化的是这是全国统一的,老机保是试点性质的。
新机保最大的变化是将基本养老保险与职业年金捆绑在一起,工作人员退休后的养老金包括基本养老金和职业年金在内。而且在养老保险制度实施以后,在2015年和2016年两次集中调整机关事业单位工作人员的基本工资,确保工资水平不低于国有企业职工的水平。
凡是在养老保险制度实施以后办理退休的人员,按照阶段来划分,分为退休中人,新人两个部分,凡是在2014年9月30日之前参加工作,在2014年10月1日之后办理退休的人,称为退休中人;在2014年10月1日以后参加工作,在2014年10月以后办理退休的人,称为退休新人。退休中人和退休新人养老金计算办法是不一样的。
同样是机关事业单位工作人员,按照改革前,改革中,改革后参加工作和退休时间来划分和计算退休待遇,不同的群体退休待遇的计算办法是不一样的。在改革前退休的人为退休老人,退休待遇是退休金而不是养老金。
名称的不同,标志着待遇的不同,待遇支付渠道的不同,但本质上都是退休待遇。退休金作为养老保险制度改革之前的待遇,其实计算办法也不是那么简单的。
比如,按照四川省人社厅川人发(2006)48号文件的规定,公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中,工作年限满35 年的,按90 %计发;工作年限满30 年不满35 年的,按85 %计发;工作年限满20 年不满30 年的,按80 %计发;工作年限满10 年不满20 年的,按70 % 计发;工作年限不满10 年的,按50 %计发。
按照这个规定,工作满35年以上的人,都是按照90%计发,90%大概就是退休金计发的最高比例了。退休费不是一成不变的,都会定期进行增加,只要在职的工作人员调整基本工资,退休人员的退休费也会增加。比如按照国办发(2015)3号文件调整在职人员基本工资的同时,同步增加了退休费。从2016年开始,全部纳入全国统一的养老金调整。
除了基本退休费以外,补贴津贴是退休金中比较重要的一个部分。比如表中间的这位退休人员,在职时的工资级别是十五级十档,十五级按照现在的职级来比较,相当于二级巡视员的级别了,但退休时的职务工资只有760元,级别工资1444元,按照国办发(2015)3号文件规定增发的退休费460元,按照工龄计发比例为90%,每月基本退休费为2443.6元。
除了基本退休费,补贴津贴包括1993工资改革保留补贴78元,公务员规范后补贴津贴2496元,艰苦地区津贴191.5元,合计补贴津贴2765.5元,合计每月退休费为5209.1元。
从这位按照老办法退休公务员的退休金组成来看,基本退休费2443.6元,补贴津贴2765.5元,补贴津贴高于基本退休费321.9元,补贴津贴占的比例更高。
综上所述,机关公务员按照老办法办理退休,退休金包括了基本退休费,基本退休费是按工龄的比例计发的;补贴津贴部分,是按照公务员规范化补贴标准执行,补贴标准是和退休前的职务对应的;除了规范后的补贴津贴以外,在艰苦地区工作的公务员还要享受艰苦地区津贴,也是和退休前的职务对应的。