快讯|德国准备修宪,为历史性国防增长提供资金

天地云思想 2025-03-19 11:25:06

美国《防务新闻》网站3月19日报道,周二,德国议会投票赞成修改宪法,以大幅增加国防开支。联邦议院以512票对206票做出裁决之际,欧洲各国政府对在俄乌战争后承担新债务用于国防的想法保持热度。

这次投票巩固了即将上任的总理默茨对国防问题的关注,这是由于即将卸任议会至少489票中的三分之二多数成为可能,而在3月25日新一届立法者就职后,这本来会让人感到不安。这一具有里程碑意义的投票,打破了长期以来对新政府债务的禁忌。该法案在绿党的支持下获得通过,此外,保守派和社会民主党即将组成的执政联盟也获得了三分之二的多数席位。因为它们涉及对德国严格的自我借款规则的修改,即所谓的“债务刹车”,它允许新借款仅相当于年度国内生产总值GDP的0.35%,并受到宪法的约束。这迫使潜在的联盟伙伴与环保主义者绿党进行谈判,以获得足够的选票。该法案修改了宪法,将军费开支和一些基础设施资金从该国严格的债务上限中排除,用于国防和安全的支出,包括情报机构和对乌克兰援助,价值超过GDP的1%。它还预计将设立一个5000亿欧元(5440亿美元)的基金,通过借款提供资金,在未来12年内将资金注入德国的基础设施,并帮助恢复停滞不前的经济实现增长。此外,这意味着柏林可能会在本周末之前发布价值30亿欧元(32.8亿美元)的对乌克兰的新援助计划,这位被任命的新总理周二告诉记者。默茨的立场很了不起:所谓的“债务刹车”是由他自己的政党引入的,该党长期以来在平衡预算方面一直持鹰派立场。他本人此前曾谴责试图通过获得新贷款来增加政府支出。现在,他带领他的政党经历了180度的快速转变。它代表了即将卸任的总理朔尔茨的中左翼政府的合乎逻辑的延续。该政府在俄罗斯入侵乌克兰后立即动员了大量资金。周二,他指出,“普京对欧洲的侵略战争,这是一场针对欧洲的战争,而不仅仅是一场针对乌克兰领土完整的战争。”他指出,疑似俄罗斯在欧洲搞破坏活动和散布虚假信息。

在特朗普第二届政府时期,可能与美国的跨大西洋伙伴关系破裂。在这种刺激下,欧洲一直在进行一场根本性的反思,即它应该如何与世界互动,以及它的优先事项在哪里。国防(无论是来自俄罗斯的还是独立于美国的国防需求)已成为重中之重。社会民主党的联合领袖克林贝尔说,“今天的欧洲一边是咄咄逼人的俄罗斯,一边是不可预测的美利坚合众国”。他赞成尽一切努力维持“不可或缺的”跨大西洋合作,但“我们现在必须在欧洲做足功课,我们必须变得更强大,我们必须照顾好我们自己的安全”。至少按照欧盟的标准,他们正在以极快的速度采取步骤,为欧盟的27个成员国创造大规模投资武装力量的手段。在布鲁塞尔,作为欧盟执行部门的欧盟委员会,正在为各国政府的军事开支准备约1500亿欧元(1640亿美元)的贷款,预计将为约8000亿欧元(8730亿美元)的新军事投资做出贡献。仅新贷款一揽子计划就超过了俄罗斯的年度国防预算。但也许更引人注目的是,它面临的反对意见是多么的微乎其微。过去,各成员国政府嫉妒地保护自己的国家能力免受欧盟的攻击,而国防长期以来一直被视为各国政府的特权。此外,财政节俭的国家,尤其是荷兰和德国,长期以来一直反对贷款和承担债务的想法。两者似乎都在发生变化。

随着欧洲人越来越认为欧洲大陆现在是独立的,要求更大的财务灵活性,以及至关重要的更深层次融合的呼声越来越高。各国政府、欧盟甚至英国的高级官员都称这是一个关键的历史性时刻,并呼应了这些愿望。由于德国是欧盟最大国家和最大经济体,它与法国一起被视为欧洲的领军人物,现在看起来将发挥领导作用。周二,默茨在该国议会发表讲话时表示,他的国家重整军备只能是“迈向欧洲国防共同体的一大步”。德国的武装力量已经与荷兰的武装力量深度融合,所有三个荷兰战斗旅现在都由德国师指挥,德国海军的海上营由荷兰领导。与此同时,英国外交大臣与欧盟外长合作,在周二上午发表的一篇评论文章中恳求,在这个“欧洲安全千载难逢的时刻”,英国和欧盟必须密切合作,因为“在维护我们大陆的安全方面,欧洲不能低于我们各部分的总和”。在巴黎,美国总统马克龙再次重申了该国与其他欧洲国家分享核武库的提议,以取代可能摇摇欲坠的美国核保护伞。法国是唯一一个拥有自己的核武库的欧盟国家。目前,美国在荷兰、比利时、德国和意大利以及土耳其都拥有核武器,这些武器被视为对俄罗斯侵略提供了主要威慑。​法国的提议并不新鲜,但随着特朗普称北约作为共同防御联盟的功能受到质疑,这一次它落入了更容易接受的耳朵里。波兰方面表示,它正在与法国“认真讨论”其提议。预计本周五,该扩大开支方案在代表德国16个州政府的议会上议院,将面临另一个障碍。他们还将获得更多的借款自由。因为在德国上议院也需要三分之二的多数票。这最初是不确定的,因为这些计划背后的政党只控制了69张参议院选票中的41张。但在周一,拥有6票的巴伐利亚保守派领导的执政联盟也同意支持该方案。

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