德国还没迎来新总理,政治斗争已陷入白热化。赢得大选、有望出任总理的默茨还没站稳脚跟,就被绿党摆了一道。
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默茨领导的基民盟原计划与社民党合作推出一项涉及数千亿欧元的财政方案,目标是放宽联邦政府债务上限,设立特别基金,用于基础设施建设、国防和气候保护等关键领域投资。然而,财政方案的修改涉及《基本法》,需要议会三分之二的赞成票才能实现,这也意味着没有绿党的支持,黑红两党就不能修改《基本法》,而这也让绿党拥有了“一票否决权”。
绿党深知自己的筹码,“趁机”抬高要价。他们要求将“气候中立”概念写入德国《基本法》,并设定2045年实现碳中和的刚性目标。《南德意志报》形容这笔交易是“昂贵的代价”。
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三党协商结束后,绿党议会党团领导人哈塞尔曼(Britta Haßelmann)兴奋地表示:“我们极大地改变了联盟党和社民党的政府计划。”
从谈判结果来看,这笔交易的核心变化是:原本5000亿欧元的特别基金中,用于气候政策的预算从500亿暴增至1000亿;“2045年碳中和”的目标被写入了德国《基本法》。
按照默茨原本的计划,特别基金主要用于修桥铺路、改善铁路系统、升级国防装备,希望通过基建带动德国经济复苏,增强德国在欧洲的竞争力。然而,绿党的“气候中和”将有可能限制政府投资方向,从而使默茨的计划被严重削弱。
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专家警告,这一政策恐将加速德国“去工业化”。特别是能源密集型企业,它们将面临更高的碳排放成本和投资不确定性,最终可能选择撤离德国。
经济学家施内伦巴赫(Jan Schnellenbach)表示:“如果气候中和写入基本法,联邦宪法法院可能会以环保为由,阻止投资、拖慢经济增长,甚至直接封杀大规模基建项目。环保团体届时可以起诉几乎所有投资,连修个高速公路都可能被搁置。”
德国法学家林德纳(Josef Franz Lindner)更是警告,这种做法属于“功能紊乱”(dysfunktional),他直言:“将政治目标写入基本法,将迫使国家机关不惜一切代价去实现某些目标,而不允许任何妥协——最终可能对经济和社会造成严重破坏。”
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尽管默茨和社民党在谈判桌上占据主导地位,但在现实政治中,他们不得不向绿党妥协,于默茨而言,代表着他还未正式上任,就已经成为一个被束缚住手脚的“跛脚总理”。
绿党议会党团主席德罗格(Katrin Göring-Eckardt)接受采访时兴奋地表示:“我们是否会同意(这个财政方案),还是个未知数。但资金正在流向正确的方向。”
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换句话说,现在的绿党不仅获得了巨额气候投资资金,还成功将自己的政治理念镌刻进《基本法》,确保未来无论谁执政,德国都必须沿着他们设定的路线前行。