12月16日，据新华社报道，最高人民检察院通报称：福建省人大常委会原党组副书记、副主任苏增添涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由浙江省宁波市人民检察院审查起诉。近日，宁波市人民检察院已向宁波市中级人民法院提起公诉。

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检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人苏增添利用担任福建省经济体制改革委员会主任，福建省发展和改革委员会主任，福建省政府副省长，福建省政府副省长兼福州市政府市长，福建省委常委、政法委书记，福建省人大常委会党组副书记、副主任等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；离职后，利用原担任福建省领导干部的职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、利用影响力受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

苏增添此前于今年1月官宣被查。退休前，他历任福建省发展和改革委员会主任、党组书记，福建省人民政府副省长、党组成员，福建省委常委、政法委书记，福建省人大常委会副主任、党组副书记等职。今年7月，他被通报开除党籍。经查，苏增添丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，长期违规接受宴请和旅游活动安排；组织意识淡漠，在组织函询时不如实说明问题，违规在干部选拔任用和人大代表选举等工作中为他人谋取利益；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金和消费卡，长期无偿使用企业提供的场所，搞钱色交易；毫无纪法观念，贪婪无度，大搞权钱交易，退而不休，利用职务便利为他人在土地出让、企业经营、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物；擅权妄为，给国家利益造成重大损失。

检察机关对苏增添的公诉内容中，“滥用职权使公共财产遭受重大损失”这一条，显得颇为引入注目。检方指控的这一情节，也与纪检监察部门在对其作出党纪政务处分时，提到的“擅权妄为，给国家利益造成重大损失”相合。

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

滥用职权的行为，到什么地步，算得上是“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”？对此，最高检在相关文件中有明确规定。具体来说，有四种情形：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

而要构成“情节特别严重”，又有五种情形：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。

针对滥用职权问题，中央纪委国家监委网站曾刊文《管住任性用权之手》，文章指出：“纪检监察机关要发挥好监督专责机关作用，把监督挺在前面，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，对以权谋私、滥用职权等行为严惩不贷，善于发现和查处新型腐败和隐性腐败，对典型案例通报曝光，强化震慑。”

资料来源：新华社、中央纪委国家监委网站等

编撰/杨鑫宇 编辑/黄帅