养老金是否属于福利，需要结合其定义、资金来源、制度设计及社会属性等多方面进行综合分析，不能一概而论。
福利通常指政府或社会无偿提供的保障性资源（如低保、医疗救助等），具有普惠性、非缴费性，资金主要来源于税收或公共财政。
我国的社会保险型养老金（如职工养老保险），基于个人和单位的长期缴费，遵循“多缴多得”原则，更接近权利与义务对等的保险制度。
而我国的城乡居民基础养老金，部分资金来自财政补贴，无需个人全额缴费，具有更强的福利色彩。我国的城乡居民养老保险，个人缴纳部分进入个人账户（保险属性），政府补贴的基础养老金则属于福利分配。
我国将养老保险归类为“社会保障制度”，强调其保险属性，但承认基础养老金部分的福利成分（如财政补贴）。 所以说，是兼具福利与保险属性的混合制度。
普惠性养老金更具福利性质，而缴费型养老金更接近保险制度，两者在现代社会保障体系中往往交织共存。
