历史上的九月21日：公元1069年

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一年只有365天，但是人类历史至今已有数千年，所以历史上的今天必然有许许多多的历史事件，而历史上的九月21日自然也是如此，让我们聚焦公元1069年的今天。

在950年前的今天，1069年9月21日(农历1069年9月21日)，宋神宗采用王安石新法，开始实行青苗法。王安石(1021-1086)字介甫，晚号半山，小字獾郎，封荆国公，世人又称王荆公，世称临川先生。抚州临川人(现为抚州东乡县上池里阳村人)，汉族。北宋杰出的政治家、思想家、文学家、改革家，唐宋古文八大家之一，死后谥号“文”。他出生在一个小官吏家庭。父益，字损之，曾为临江军判官，一生在南北各地做了几任州县官。安石少好读书，记忆力强，受到较好的教育。庆历二年(1042年)登杨镇榜进士第四名，先后任淮南判官、鄞县知县、舒州通判、常州知州、提点江东刑狱等地方的官吏。治平四年(1067年)神宗初即位，诏安石知江宁府，旋召为翰林学士。熙宁二年(1069年)提为参知政事，从熙宁三年起，两度任同中书门下平改革家章事，推行新法。熙宁九年罢相后，隐居，病死于江宁(今江苏南京市)钟山，谥文。被列宁誉为是“中国十一世纪中国最伟大改革家。

青苗法，亦称常平新法。中国宋朝王安石变法措施之一。主要是改变旧有常平仓制度的遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴的呆板做法。灵活地将常平仓、广惠仓的储粮折算为本钱，以百分之二十的年利率贷给农民、城市手工业者，以缓和民间高利贷盘剥的现象，同时增加政府的财政收入，改善了北宋积贫的现象。经数年，廪有余粮，称之为青苗钱，王安石又在鄞县实验，效果良好。学者梁启超说，青苗法之创设，有类于官办之劝业银行。王安石执政后，于熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分，实际有重达三四分的。初期在河北路、京东路、淮南路三路实行，后其他诸路也推行开来。这项措施本是为了抑制兼并，在青黄不接的时候救济百姓，但实际执行却出现偏差：地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。这样，青苗法就变质为官府辗转放高利贷，收取利息的苛政。元祐元年（1086年）停止执行。

青苗法起源于唐朝中后叶，唐朝中央政权被各路藩镇分割，除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱。青苗法就在那时出现，其主要目的就是为皇帝创收。而宋代的青苗法在增加政府收入的同时还兼有抑制民间高利贷、保护和赈济民户的目的。其与之前的常平仓制度有着很大的关系。

旧有的常平制度主要是，在丰年适当抬高价格籴[dí]米，防止谷贱伤农；在荒年适量降低价格粜[tiào]米，平抑物价，拯济百姓，也就是“遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴”。在粜米时价格不能低于本钱，有可能会有所盈利。常平仓制出发目的本是好的，但是其本身及其运行有着许多缺陷，未能达到预期目的。首先，常平仓的数量较少，一般只设立于州县的治所所在地，所能覆盖到的区域人口较为有限。其次，熙宁之前常平籴本来自暂且留下但到期要连本带息一起上供朝廷的钱、朝廷的拨款、由出卖户绝田所得收入以及地方自己筹措的籴本。但由于“积贫”的现实困境和北宋的财政制度特点，地方政府财政较为紧张，因此时常缺少籴米的本钱。

此外，青苗法之前，宋朝存在着常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓等救济形式。这些形式都为之后的青苗法提供了借贷方面的借鉴。义仓、广惠仓、惠民仓提供无息贷款，但效果不佳。常平仓主要也是无息贷款，但有息贷款的形式在部分地区实行。熙宁前，有些地方已经出现过政府运用有息贷款的方式，救济百姓，防止兼并之家高利贷盘剥和扩大政府收入，取得了不错的效果，如王安石在知明州鄞县时就曾施行。

可以说，青苗法的制定是受之前地方实践启发，尤其是陕西转运使李参、王广渊以及知明州鄞县时王安石等人的实践，针对常平制度的不足，并增加新的目的而进行的经济改革。

从目的上看，王安石主张推行青苗法最初的动机是“富民”、“强兵”。希望通过青苗法的施行使得政府在不动摇官僚体制的情况下，避开冗官现象，通过“理财”，在财政上的“开源”来解决现实中“积贫”困境，并同时改善民户生活，使其避免受兼并之家高利贷的盘剥，达到民不加赋而国用足。最后通过使国、民都富裕后，达到“强兵”的目的。从客观效果看，青苗法一方面给宋朝政府带来了巨大的收入，对其“富国”、“强兵”有着重要意义，并且在一定程度上有利于农民，但另一方面由于青苗法实施过程中官吏个人意愿及目的、地区差异、腐败、制度缺陷等等因素的影响，总体上民户深受其害，并未能够实现王安石最初“富民”的目的。

后世对青苗法评价争论较为激烈。其中，南宋人士对包括青苗法在内的王安石变法行为进行了尖锐的批评。

王安石笑了

又混完了

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