2023年2月，拜登的夫人访问肯尼亚结束后，肯尼亚政府以“扰乱市场秩序”为由，关闭了当地的一家中国超市。

不仅如此，他们更是禁止华人在肯尼亚设立超市，这一项项举动无疑是对当地华人的驱赶。

然而当我们细究之下，发现肯尼亚已经不止一次戏耍中国了！

那么，肯尼亚都做了什么？为何他们要“针对”中国呢？

中肯合作扩机场

肯尼亚曾经是大英帝国的殖民地。直到1963年12月，它才获得独立，成为一个主权国家。

但是，摆脱了殖民统治并不意味着就能一夜之间富裕起来。

事实上，肯尼亚至今仍然是一个经济相对落后的国家。

不过，肯尼亚的地理位置还是很优越的。它坐落在非洲大陆的东部，濒临印度洋。

不仅有广袤的草原和密林，还有连绵的山脉和湖泊。每年都吸引着大量的游客前来观光。

可以说，旅游业是肯尼亚的经济支柱。据统计，旅游业收入占肯尼亚国内生产总值的10%以上，是仅次于农业的第二大产业。

但是，要想吸引更多的游客，仅仅有优美的风景是不够的，还得有配套的基础设施，尤其是交通设施。

而肯尼亚在这方面还有很大的提升空间。首都内罗毕的机场就是一个典型的例子。

内罗毕是肯尼亚的政治、经济、文化中心，也是东非地区最大的城市。但是，它的机场却已经使用了几十年，各方面都跟不上时代的步伐了。

狭窄的航站楼，老旧的设施，再加上不断增长的旅客数量，这个机场早就不堪重负了。

为了改变这种状况，肯尼亚政府决定对内罗毕机场进行扩建。

他们希望通过这个项目，不仅能够提升机场的服务能力，还能借此带动整个旅游业的发展。

可问题是，肯尼亚的财政状况并不乐观，根本拿不出足够的资金来支持这个大工程。

于是，肯尼亚政府就想到了向外国投资者求助。

他们拿出了机场扩建的计划，在国际上招标，希望能找到愿意提供资金和技术支持的合作伙伴。

但让他们没想到的是，西方国家对此兴趣寥寥。

原来，肯尼亚开出的条件是，投资者先垫付工程款，等到项目完工后再分期偿还。

这样的“空头支票”，风险实在是太大了。万一肯尼亚到时候还不上钱，投资者岂不是血本无归？

考虑到这一点，西方国家纷纷退出了竞标。

就在肯尼亚一筹莫展的时候，中国伸出了援手。作为“一带一路”倡议的重要组成部分，中国一直在大力支持非洲国家的基础设施建设。

肯尼亚的机场扩建项目，正好契合了这一战略目标。

中国企业对这个项目进行了认真的评估，认为虽然存在一定的风险，但只要合同条款设置得当，还是可以控制的。

于是，在双方的共同努力下，一份详细的合作协议最终达成了。

根据协议，中国企业将负责机场扩建的设计和施工，肯尼亚政府则提供土地和相关配套。

如果肯尼亚在项目实施过程中出现违约行为，需要向中国企业支付一定的赔偿金。

他们派出了最优秀的设计师和工程师，采用最先进的技术和设备，誓要把这个机场建设成为东非地区的标杆。

机场烂尾 疫情雪上加霜

机场扩建项目开工后，起初进展得还挺顺利。中国企业按照约定，投入了大量的人力和物资，工程进度一度超出预期。

肯尼亚政府对此也表示了高度赞赏，认为中国是一个值得信赖的合作伙伴。

但是，好景不长。随着项目的推进，一些问题开始逐渐暴露出来。

首先是肯尼亚方面不断提出新的要求，比如增加航站楼的面积，提升设施的档次等等。

这些变更虽然可以改善机场的功能，但却导致工程量大大增加，成本和工期也随之上涨。

其次，肯尼亚在支付工程款方面也出现了拖延。按照合同，他们应该按进度拨付资金，但实际上却屡屡违约。

这让中国企业的资金周转出现了困难，有时甚至发不出工人的工资。

更麻烦的是，肯尼亚还提出要接管部分工程，比如安保、环境监测等。

这就意味着中国企业要将一部分责任和权力转移出去，而这无疑会影响项目的进度和质量。

双方为此多次交涉，但始终无法达成一致。

与此同时，一些西方国家开始在背后煽风点火。他们对中国在非洲的影响力日益增强感到不安，担心自己的利益受到威胁。

于是，他们通过各种渠道，向肯尼亚灌输“中国威胁论”的思想，怂恿他们对抗中国。

在内外夹击之下，肯尼亚的态度开始出现动摇。一些官员甚至公开指责中国企业，说他们在建设中肆意采矿，破坏了当地的生态环境。

还有人声称，中国企业雇佣了非法劳工，违反了肯尼亚的劳动法规。

尽管中国企业对这些指控进行了坚决的否认，并提供了相关证据，但肯尼亚方面却置若罔闻。

2016年，当机场扩建工程已经完成了80%的时候，肯尼亚政府突然宣布终止合同。

理由是中国企业未能按期完工，并且工程质量不合格。

这个决定犹如一记晴天霹雳，打得中国企业措手不及。

按照合同，如果肯尼亚单方面终止合同，需要向中国企业支付巨额违约金。

但肯尼亚不仅拒绝支付，还反过来要求中国企业赔偿，理由是他们给肯尼亚造成了损失。

事态的发展完全超出了中国企业的预料。他们试图通过谈判来挽回局面，但肯尼亚的态度非常强硬，丝毫不肯退让。

无奈之下，中国企业只能撤出了所有人员和设备，留下了一个烂摊子。

然而肯尼亚此举却给自己带来一个大麻烦，新冠疫情的爆发给肯尼亚带来了沉重打击。

重启项目 中肯再合作

2022年，肯尼亚终于意识到，一个现代化的机场对于国家发展有多么重要。

没有一个高效便捷的航空枢纽，旅游业就难以为继，经济转型就无从谈起。

于是，他们决定重启那个被搁置多年的机场扩建项目。

但是，这并非易事。要知道，当年肯尼亚可是单方面撕毁了合同，给中国企业造成了巨大的损失。

如今再来求助，难免有些不好意思。而中国企业呢，经历了上次的教训，也不可能轻易答应。

双方经过多轮谈判，最终达成了一个新的协议。肯尼亚同意支付一定的违约金，作为对之前行为的补偿。

同时，他们还要对项目的前景做出可靠的承诺，保证不会再出现类似的情况。

其实，肯尼亚也是别无选择。西方国家对这个项目并不感兴趣。

他们更愿意把钱投到那些能够快速回本的领域，比如矿产开发、金融服务等。

而中国企业则不同，他们更看重的是长期合作和互利共赢。

就这样，在新的合同框架下，机场扩建工程再次启动了。

这一次，中肯双方都吸取了教训，在项目管理、质量监督等方面做了很多改进。

大家齐心协力，争分夺秒，终于在两年后建成了一座现代化的航空枢纽，成为东非地区的标杆。

但是，肯尼亚的发展之路并非一帆风顺。在机场扩建的同时，该国还面临着另一个棘手的问题，那就是如何处理与中国的经贸关系。

近年来，随着中国企业在肯尼亚的不断投资，越来越多的中国商品和服务进入了当地市场。

其中，最受欢迎的就是那些物美价廉的华人超市。它们不仅为肯尼亚民众提供了优质的商品，还创造了大量的就业机会。

但是，华人超市的繁荣也引发了一些人的眼红。一些西方国家和肯尼亚国内的政治势力，开始煽动民众对华人的不满情绪。

他们声称，中国商品的低价竞争扰乱了市场秩序，损害了本土企业的利益。

在这些势力的鼓动下，一些激进分子开始打砸抢烧华人超市。更令人气愤的是，肯尼亚政府对此却视而不见，甚至推波助澜。

这种做法，实际上是肯尼亚政府在中美之间玩弄政治投机。

一方面，他们想向美国示好，争取更多的援助和支持。另一方面，他们又想向中国施压，获取更多的利益。

同时，这也是转移国内矛盾，缓解执政压力的一种手段。

但是，肯尼亚政府似乎忘记了一点，那就是中国企业对肯尼亚的发展做出了巨大贡献。

不仅是机场扩建，在基础设施、能源、通信等领域，中国企业都有大量投资。

如果失去了中国的支持，肯尼亚的经济转型恐怕难以为继。

结语

这件事情是我国在与其他国家合作时，遇到的困难的典型案例，对于非洲的这些发展中国家，中国一向采取能帮就帮的思想，却没想到肯尼亚为了自身的“发展”，反手背刺中国。而他们也为自己的举动付出了惨痛的代价。

希望肯尼亚领导人能认清国际形势，不再被西方国家蒙骗，走出一条符合国家发展的道路。

参考文献：

1.环球网：《肯尼亚中资企业“中国广场超市”关闭，中国驻肯尼亚使馆发声》-2023-3-3

2.中国旅游报：《肯尼亚不只有动物探索之旅》-2024-10-24

3.观察者网：《中企6.5亿美元扩建肯尼亚首都机场 肯总统出席开工仪式》-2013-12-4