拜登任期的最后,对中国半导体行业仍然没有“放过”的意思。去年12月,美国商务部引入了新的“长臂管辖”措施,无理限制第三方国家的公司向部分被列入“实体清单”的中国公司提供产品,只要产品中包含任何一个使用美国技术设计或制造的芯片,都会受到美方的连带制裁。同月美国商务部工业与安全局将136家中国实体列入所谓“实体清单”,并增加了对华出口制造工具领域的限制。以至于美媒形容拜登最后两个月的管制,已经超过2023年全年的对华限制。
彭博社9日援引知情人士说法称,拜登马上在下台之前还要干最后一件事,即出台《AI扩散出口管制框架》的限制措施,以及出台一份“芯片分级制度”,将全球各个国家和地区按照盟友关系划分为三级,中国则被划分到了最低的一级。实际上最近两个月美国的频繁政策已经引发了美芯片企业的不满,他们认为对中国等国家的反应“适可而止”就好,没有必要过度。美企也需要对外销售和扩张,拜登政府的一通折腾让他们损失惨重。
据美媒报道,美国商务部长雷蒙多上个月在参加里根国防论坛时,对这些“不满美国芯片限制政策”的企业反唇相讥;她认为这些企业对赚钱过于重视了,从而无视美国的利益。雷蒙多专门点名英伟达批评道:“他们的业务是赚钱,他们认为我每次采取行动,都会剥夺公司的收入,但我需要强调我们必须对来自中国的威胁睁大眼睛,共同应对。雷蒙多认为一些美国企业已经有了“抵制情绪”,从来不考虑到背后的问题 。
在拜登即将卸任之际,雷蒙多的这番话显然是想让美企考虑国家利益;中国是全球最大的半导体市场之一,美国企业在芯片管制政策下失去了大量中国市场份额,得到的只是一些补贴;这还是次要的,白的芯片管制使得美国企业在与中国企业的合作与竞争中受到诸多限制,无法充分利用中国的技术人才、创新资源和市场,且这还“不设期限”,失去了几十亿人的市场可能是永久性的政策。
对于雷蒙多呼吁企业“家国情怀”这件事,英伟达后续回应表示拜登任期内最后一刻的政策,都可以看做是政策的重大转变;此举不会降低滥用的风险,但会威胁到经济增长和美国的领导地位。美国的企业和资本以逐利性优先,现在来了一个“管得宽”的政府,半导体企业自然是不服的。之前新规中的VEU认证等手段增加了政府监管负担,且对企业的运营和管理带来了诸多不便,可谓是害人害己。不过也有预测认为在特朗普上台之后,美国企业会使用“钞能力”游说政府取消这些条款,毕竟这涉及到的不止是几十亿美元的市场,是美国半导体的“未来方向”。