再大的官员一旦丢失信仰，就会变得面目可憎，毫无羞耻心。杜世成就是一个典型，他原本是一个人民教师，位居高位后，却在见到一个混血美女后，就丢失了“为人民服务”的信仰，完全变成了一个无耻之徒。

正气如歌，廉洁如歌，古人言:廉者常乐无求，贪者常忧不足。廉洁修身，就像一支无形的手，一直在引导和控制我们美好人生的前进方向，从我做起，做一个有理想、有道德的人，在人生的步履中可以独善其身，问心无愧。

杜世成是我们青岛的老书记。在我的印象里他工作干练，在职期间为青岛做出了突出贡献。

我从大学‬毕业‬到青岛工作‬，亲眼‬目睹了‬青岛‬的‬发展‬变化‬。在‬我‬的‬印象‬中‬，青岛‬比较有作为‬的几个‬书记‬，杜‬世成‬是其中‬的‬佼佼者‬之一‬。他‬在任‬期间‬青岛‬经济‬迅速‬发展。2093年‬到‬2005年‬经济‬增速‬在‬百分之‬十‬五以上‬。他‬任师市长‬时‬青岛‬经济‬开始‬起飞‬，任书记‬时‬达到‬顶峰‬。2006年‬经济‬总量‬达‬3029.4亿‬元‬！在市政建设‬中也‬可圈可点‬：东西‬快速路‬、杭鞍‬快速路‬、跨海‬大桥、海底隧道‬、大炼油‬、丽东‬化工‬、造船厂‬等大项目‬尽人皆知‬！直到现在我还是觉得他工作有能力，如果不走弯路，真是青岛之福。但历史不能假设，他许多问题不是如我所愿，走向党和人民的反面，让人唏嘘不已！

尤其是他一个小学老师出身，最后干到省委副书记兼青岛市委书记，其能力非同小可，其水平不言而喻的。如果他能够不忘初心，为党和人民无私奉献，他的人生那该是另有一种情形，我真的为其惋惜！

杜世成1950年出生于山东龙口，1970年参加工作，1972年入党。杜世成刚参加工作时是山东省黄县大陈家公社河张学校的一名普通教师，次年调入县“五七干校”当了一名学员。

如果按照现在的规范制度，毫无任何背景的杜世成进入仕途发展，并成为高级干部的概率几乎为零。幸运的是杜世成赶上了好时候，特殊年代造成国家机关干部岗位人数不足，就从教师队伍中选拔一大批教师进入。

杜世成就是在这样的背景下在1972年成为黄县新加公社团委副书记，成为行政单位的一名普通干部。不过，杜世成爬升的速度很快，10年后，他就成为黄县的县委书记，主掌一方。

恰逢此时，杜世成的好运又来了。当时国家正在大力推向干部年轻化、专业化、知识化，杜世成年轻有为，又是人民教师出身，就被推上了晋升的快车道。

他被组织上列为重点培养对象，一番进修学习后，杜世成1992年-1995年主政烟台，成为市委书记。1995年，他又被提拔为山东省副省长，不久后又被组织上送往中央党校进修。从此走向了他的高光时刻！

杜世成能言善辩，立言果断，深谙舆论造势之道，由于对舆论工作抓得很紧，在其任上，无论是公开媒体还是网络论坛，鲜有对这些大项目质疑的声音。事实上，其中的一些工程，不仅劳民伤财，没有起到应有的作用，反而成为了“鸡肋”设施。

总投资22.7亿元的杭鞍快速路是青岛市第二条东西快速路，西接胶州湾高速公路，北接建设中的跨海大桥北桥位，南接规划中的青黄海底隧道，东接辽阳路直至滨海公路，是青岛市综合交通规划中“三纵四横”的重要一横。这条名义上已经竣工的快速路，仍遗留下很多问题。由于在上马杭鞍快速路工程时，没有充分考虑老百姓的利益，设计中的公路出口紧邻居民楼，严重影响了居民的正常生活，而相关补偿问题一直未能妥善解决，直到2007年4月底，杭鞍快速路仍剩内蒙古路下桥匝道尚未完工。另外，杭鞍快速路与东西快速路并没有便捷的连接，当东西快速路拥挤不堪的时候，杭鞍快速路无法起到有效分流的作用。说起这条公路，当地老百姓都显得非常无奈。

由杜世成主导的两大跨海交通工程，更是其炫耀政绩，不顾民生的证据。

2000年12月，山东海湾大桥工程可行性研究报告上报国家计委。中国国际工程咨询公司评估后于2001年11月上报，并将湾口桥位（团岛一薛家岛）作为推荐桥位。但建大桥还是建隧道，专家们提出了不同意见。当时的专家大多主张建设海底隧道，因为它造价低，技术成熟，可全天候通行，不受天气、战争等因素影响。可是杜世成当时力主建桥——因为桥更显眼，更能体现他的“工作成绩”。

青岛海湾大桥（北桥位）项目，是国家高速公路路网规划中“青岛至兰州高速”青岛段的起点，工程全长35.4公里，海上段长度26.75公里，总投资99.38亿元。

大桥建成后，虽然使青岛至黄岛陆路距离缩短近30公里，车程缩短约22-25分钟，但青岛不仅要付出近100亿元的建设成本，更需要500亿元的巨额维护成本。

经杜世成“做工作”，山东省高速公路集团有限公司最终无奈地获得了海湾大桥25年特许经营权。山东高速集团青岛高速公路有限公司取得胶州湾高速公路收费经营权，同时拥有大桥的广告经营权和旅游开发经营权，以及胶州湾高速公路的广告经营权。根据山东高速青岛公司的估算，收回投资成本需要约15年，剩下的10年将是投资回报期。这段时间内，预计仅有100多亿元的收入，对于企业来说，这实在是个入不敷出的项目

青岛，以古代渔村绿树成荫，终年郁郁葱葱而得名；现代以红砖绿瓦，碧海蓝天，沙滩栈桥，散啤清风而闻名。

作为山东省经济中心，国家副省级市、计划单列市，青岛的重要性不言而喻。

近年来，青岛陆续走出去，到深圳、上海、杭州、成都取经学习，先后派遣1000多名干部赴深圳和上海体悟实训，把“深圳经验”“上海经验”转为“青岛实践”，取得了较好的效果。

说起向外学习，其实青岛早有传统。这就不得不提到一个人——杜世成。

2000年10月，杜世成开始主政青岛，直至山东省委副书记、青岛市委书记，进入了人生的高光时刻。

杜世成的执政思路就是从学习上海开始的。

杜世成到任不久，青岛市委市政府重提向上海学习，杜世成亲自率队到上海考察。

与以往走马观花的考察不一样，杜世成详细部署了青岛需要向上海学习取经的三个方面，分别是资本化、高新化和全球化。

当年年底的最后3天，青岛日报连续刊登《资本化的上海》、《高新化的上海》、《全球化的上海》三篇文章，介绍上海的先进经验。

其中《资本化的上海》指出，在城市建设及管理上，上海提出了经营运作城市的概念，而不是单纯管理管制城市，由此对城市基础设施进行资本化、市场化、社会化运作，上海改变靠政府拨款、靠财政的单一投资渠道，建立了市场化、社会化的多元融资渠道，一举解决了城市建设特别是城市改造资金不足的难题。

这次上海取经，对后期青岛的发展起到了指导作用。

2001年2月27日，杜世成正式当选青岛市长，他慷慨激昂地说：“我要振奋精神，以勤补拙，以学添智，以和增力，以廉生威，把青岛的工作搞得更好。”

当时杜世成刚到知天命之年，抱有很大的人生抱负。他第一次明确提出经营城市概念：形成高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化。

这是他塑造青岛城市形象的开始。之后便经历了青岛重心西移、工业结构调整、房价疯涨、国企改制等等复杂局面。

2001年2月23日，杜世成在黄岛召开现场办公会，正式推动长达6年的经济重心西移。

2001年4月，杜世成又主持召开政府工作会议，动员启动政府管理体系五项工程，具体内容是精简机构、改革行政审批制度、完善城市管理综合执法体系、政务公开和建立行政效能评估监督体系。

在极短的时间内做出一系列的动作，并且后来都贯穿始终，证明杜世成5年的副省长没有白当，而且来青岛之前已经下了一番工夫，志在必得，务必成功。

青岛市政府还设立了开发投资有限公司，作为经营城市和投融资的一个平台。

杜世成执政期间的几个主要城建项目，如滨海大道、浮山小区改造工程、东西快速路、安杭快速路、滨海步行街，几乎都是采用了政府以土地换投资的模式。

同时，青岛城市供水、供气、供热、公交以及市政等企事业单位也积极引进外来资本盘活存量资产。

事实上，经营城市在青岛有成功的先例。

俞正声时期，1992年3月，青岛市政府东迁，四大机关旧址出让费1亿多元，而东部新区1.5平方公里的土地资源也迅速变得寸土寸金，政府获得土地出让金高达10亿多元。建设了一个新的城市中心，政府却几乎没有拿一分钱。

但当杜世成到来时，青岛东部新区的土地基本上开发殆尽，这才有了青岛的重心西移——开发黄岛。

随着西海岸战略的推进，连接青岛市区和黄岛的跨海大桥和海底隧道刚刚通过国家立项，黄岛的房价就由最初的每平方米1千多元迅速窜升到5、6千元，这也引起了一些市民的不满。

杜世成指出，开发区（黄岛）是青岛的明天和希望，从现在起，青岛要把经济发展的方向向西转移。

2003年4月，杜世成在考察胶南时，提出构筑三点布局、一线展开、组团发展总体战略。

这一框架以青岛、黄岛、红岛品字形的经济发展三极，并以新修的滨海公路、同三高速以及环海高速为轴线，连接起重点区域、重点城镇，沿线安排数个功能互补的卫星城组团，从而形成基本覆盖青岛带状地域的沿海经济带，形成一个中心城市、5个次中心城市、16个重点城镇的大青岛格局。

为此，杜世成曾亲自为市民讲解青岛城市规划：三点布局首先是依托老市区，在两翼形成都市工业、都市商业核心区；在黄岛构筑青岛大工业的核心区、重化工工业区；将红岛留下来作为未来发展的预留地，其他两个岛缺少什么，将来红岛就搞什么。

2003年4月，青岛出口加工区正式获得国务院的批复。至此，经济技术开发区、高新技术产业区、保税区和出口加工区四个国家级开放区域，构筑起大青岛对外开放的新格局。青岛成为全国少数几个同时拥有上述四个国家级开放区域的城市之一。

杜世成升任青岛市委书记后，提出青岛工业结构调整战略，重点发展家电、电子、石化、汽车、造船、港口六大产业集群，最终目标是把青岛发展成一座世界知名特色城市。

青岛的架子已经搭起来了，这与杜世成的魄力和能力是分不开的，他没有把眼光仅仅局限于青岛一地。

2003年，杜世成亲率招商团赴香港，到港当天晚上就拜会李嘉诚父子。李嘉诚对青岛的发展和杜本人务实的态度表示钦佩。

随后，跨海大桥和海底隧道再次加速，并分别于2004和2005年获得国家立项，并于2006年年底正式开工。

杜世成任市委书记后，直接督促青岛市委出台了《中共青岛市委常委会关于进一步加强自身建设的意见》，规定常委会成员每半年要进行一次述职述廉，不参加一般性的奠基、剪彩活动，会议从简、新闻报道从简等等。

同时，杜世成要求党政机关落实访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈心保稳定的三访谈活动。还把每年7月设立成“我为青岛发展献计策市民月”，开通各种渠道收集民间建议。

杜世成本人更是数次通过新闻媒体和座谈会等形式，与市民零距离接触，给人以亲切、务实、幽默的印象。

杜世成还创造了“问政于民、听政于民，议政于民”的施政新模式，得到了上上下下的称赞，青岛市民曾赠其“公其心，万善出”六个字以示褒奖。

然而，杜世成的另一面却不为广大市民所知，但也世上也没有不透风的墙。

2006年10月，青岛各界已有传言中央纪委正在调查他。

12月18日，杜世成参加了山东省经济工作会议，还坐在主席台上。

12月23日，杜世成参加青岛“长城三号”反恐演习，当场讲了话。岂料演习刚结束，他就被中央纪委的人“请”上了车，进入了人生至暗时刻。

12月24日平安夜，“官宣”杜世成落马。街上零星的鞭炮声，被人解读为“庆祝”。

2007年4月18日，杜世成因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，4月29日被逮捕。

2007年6月22日，中国石化集团总经理兼中石化股份有限公司董事长陈同海被双规，据悉，陈同海的“落马”与杜世成的检举不无关系。

2008年1月10日，厦门市中级人民法院依法组成合议庭，公开审理了杜世成一案。

法庭审理认为：杜世成身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币626万余元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。

2008年2月4日，厦门市中级人民法院以受贿罪判处杜世成无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

2007年8月，金人庆因“交友不慎”，被免去财政部长职务。2021年8月28日，金人庆因家中失火而逝世。

2009年7月15日，陈同海因受贿罪被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2011年，李薇悄然出狱，重获自由，消失在人海，留下一个模糊而神秘的背影。

如今在青岛，滨海大道车水马龙，海底隧道川流不息，跨海大桥傲视整个胶州湾，地铁一号线即将开通，黄岛完全融入了主城区。

而由黄岛和胶南组成的西海岸新区，已经成为国家级新区，享受省级行政待遇。

2022年一季度，全区生产总值为1029.28亿元，居各区市第一位，同比增长7.0%。

展开青岛地图，一片400平方公里的水域宛若一把舒展的蓝色折扇，勾联起一个“品”字形岛城。这片水域名曰胶州湾，她的西侧就是西海岸新区。

直到现在，我还是怀念杜世成的治理。当然我不赞成他的腐败，我只是觉得他‬走到这一步太可惜啦！他是一个小学老师出身，干到这个位置真不简单。让让人们思考的问题是，如何不忘初心，如何防微杜渐，如何成为一个人民不忘的好官！

现在我看到一些不卫生问题经常感叹，杜世成时期卫生特别好！但是他是一个罪犯，这是一个永远的遗憾。希望有一个工作能力强的，但又能够全心全意为人民服务的好市长好书记为我们服务！我相信这样的人一定会到来！

利欲熏心者，热衷于搞他的“形象工程”，借以树立其“高大形象”，达到其不可告人的目的。但是，适得其反，“形象”轰然倒下，便露出其丑恶的嘴脸。

杜世成就是一例。你看这位虽被看作是山东政界的“传奇人物”，仕途上—“顺风顺水”，就更加在工程建设领域里施展他的“大手笔”。修公路，造大桥，钻隧道，建项目，闹得“当地人尽皆知”，那自然就不会局限于青岛一地，杜某人的影响就可能扩而大之，到省里，甚至到北京。

有朝一日，靠这种影响，凭他的“形象”，说不准就会“加官进爵”啊！可是，杜世成等人就是意图拿着“形象工程”来炫耀其所谓的“政绩”，来铺平他们的“升官发财”之路的。所谓的“形象出官”，就在于此。通过杜世成的“形象工程”，人们还不难看出，他们热衷于“经营”这样那样的“形象工程”，并非真的是要“发展”、“开放”，只不过是在这一面面大旗掩盖之下，背地里去做那些谋取私利的勾当。

不论是道路建设，还是大工程项目，乃至房地产开发，哪一项真的是全为了“国计民生”？他们上下其手，成千上亿元地捞钱，已经把杜世成的“形象”戳了个千疮百孔，露出他一个大贪官的真面目。工程易出“形象”。“标志性建筑”，“地标工程”等等，可见一斑。然而，工程也会毁掉“形象”。杜世成之覆，不可不鉴！

反腐斗争不仅是一场制度的斗争，更是信仰的斗争。我们必须清醒认识到反腐败斗争的重要意义，坚持反腐斗争的正确方向，把不敢腐、不能腐、不想腐的理念深入人心。

只有这样，才能够让反腐斗争不断深入，彻底消灭腐败现象，让人民享受到更美好的生活。

俗话说的好，以人为镜可以正衣冠，决不允许有令不行、有禁不止，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白为官。要时刻把纪律和规矩挺在前面，守住纪律的底线；坚持有责必问，强化制度执行，把权力关进制度的笼子里。

请‬为官者‬记住‬陈毅‬元帅‬的‬一句话‬：“莫伸手，伸手必被捉！”

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琴岛诗客，中国网络诗歌学会会员，中国诗歌网蓝V诗人、青岛市作家协会会员，教授，《旅游作家》特邀作家，《都市作家》专栏作家。