这些年来,美国频繁退出国际组织、多边协议,甚至解散或削减国内政府与非政府部门的国际合作职能。
这一现象在特朗普执政时期尤为突出,其核心逻辑是“美国优先”政策下的单边主义与霸权维护。
尽管拜登政府曾短暂调整政策,但美国在国际事务中的反复无常与工具化态度,不仅削弱了其国际信誉,也对全球治理体系造成深远冲击。
这不特朗普才上台不到一个月,美国就陆续退出了世界卫生组织、巴黎气候协议等,关闭了美国国际开发署(简称USAID),现在又把目标指向了美国教育部。
只要是能削减政府预算,为国家节省开支,并兑现竞选时的承诺,一切都可以退出、裁撤、关闭,至于会出什么乱子,带来哪些影响,完全不在其考虑范围内。
我们来简单分析一下这背后的动机及影响,看看对全球化及治理带来哪些危机和转机?
老规矩,翠花上酒,听小胖讲故事。
第1章 美国“退群”上瘾
自2017年以来,美国以“国家利益”为名,先后退出或威胁退出多个关键国际组织与协议,涵盖经济、安全、环境、人权等领域:
经贸领域
跨太平洋伙伴关系协定(TPP):2017年1月,特朗普上任后迅速退出这一由奥巴马政府主导的亚太贸易协定,认为其损害美国制造业利益。
北美自由贸易协定(NAFTA):经过多轮重新谈判后,2018年更名为《美墨加协定》(USMCA),强调保护美国汽车产业和知识产权。
环保领域
《巴黎协定》:特朗普于2017年宣布退出,称其“阻碍美国经济发展”,并于2020年正式完成程序。拜登政府在2021年重新加入,但2025年特朗普重掌白宫后再次宣布退出,引发国际社会广泛批评。
安全领域
伊核协议(JCPOA):2018年退出并重启对伊制裁,导致中东局势紧张至今。
《中导条约》与《开放天空条约》:以“俄罗斯违约”为由退出,加剧美俄军事对抗风险。
人权领域
联合国人权理事会:指责其“反以色列偏见”,先后于2018年和2025年两次退出。
世界卫生组织(WHO):2020年以“应对疫情不力”为由退出,拜登政府短暂重返后,特朗普再度切断联系。
此外,美国还退出联合国教科文组织(UNESCO)、万国邮政联盟等机构,并在国内削减环保署(EPA)、疾控中心(CDC)等部门的国际协作职能,进一步收缩其参与全球治理的能力。
第2章 美国优先与霸权主义双重驱动
美国频繁“退群”的背后,是维护全球霸权、转嫁国内矛盾及政党博弈的手段:
“美国优先”与国家利益至上
特朗普政府将多边协议视为“不公平负担”,强调“减少成本、扩大自主权”。
例如,退出《巴黎协定》被包装为“保护能源行业就业”,而退出TPP则声称“纠正贸易逆差”。
后来拜登政府虽高调“回归”多边主义,但实际推行“选择性参与”,如重返世卫组织的同时施压其针对中国溯源问题,暴露其把国际组织当成工具为自己谋利的目的。
霸权维护与地缘竞争
美国在国际金融机构(如IMF、世界银行)中保留主导权,但对失去控制权的组织(如UNESCO)则选择退出。
这种“双重标准”反映其追求“霸权性权力”而非“契约性权力”。
特朗普政府将国际组织视为“中国影响力扩张的平台”,例如布林肯声称重返UNESCO是为“对抗中国规则制定权”。
国内政治与民意分化
共和党选民更倾向支持退出国际组织,认为多边主义限制美国行动自由;民主党则主张国际合作,但受制于两党斗争,政策摇摆不定。
政治精英通过“国家利益”框架塑造舆论,例如将退群描述为“捍卫主权”,从而获得选民支持。
美国这种退群行为,实际上就是耍流氓。
如果优势在我,一切都在掌控之内,那当然美滋滋继续当“领导”;一旦觉察到形势不对,优势不再,可能替别人做嫁衣,则马上退群,一点脸面都不顾了!
第3章 单边主义代价与全球治理危机
美国的“退群”行为引发广泛批评,并产生多重负面影响:
首先、削弱多边机制与全球公共产品。
美国退出《巴黎协定》延缓了全球减排进程,退出世卫组织则加剧了各国合作抗疫的困境,要知道现在传染病、流感等还在肆虐人类。
联合国秘书长警告,美国行为破坏“应对气候变化的集体努力”,但无法逆转全球绿色转型趋势。
其次、盟友关系与信任危机
欧洲国家因美国退出伊核协议、拒担北约军费而加速“战略自主”,德国副总理哈贝克直言退群发出“致命信号”。
发展中国家批评美国将国际组织“武器化”,例如利用世卫组织溯源问题打压中国等。
第三、加速霸权衰落与秩序重构
美国的反复无常使其国际形象受损。法媒称其“从领导者变为破坏者”,而《华盛顿邮报》指出“退群让世界更危险”。
新兴国家推动国际机构改革,要求增加代表性,进一步挑战美国主导的旧秩序。
第4章 全球化的未来
美国“退群主义”暴露出现行国际体系的多层矛盾,美国试图以“伪多边主义”替代真正的国际合作,实则维护自身特权。例如,耶伦将国际货币基金组织(IMF)视为“对抗中国影响力的工具”,背离其发展使命,金融霸权曾经让许多国家几代人的努力化为泡影,着实可恶。
在应对气候变化这块,尽管美国退出,《巴黎协定》仍获195国支持,可再生能源投资远超化石燃料,美国想重回化石能源的目的怕是没那么容易达到。
再加上欧盟、中国等积极填补相关领域的真空,推动气候行动与公共卫生合作,未来在这块美国就不再拥有话语权了。
美国有学者指出,现在的退群操作虽然短期内迎合选民,长期来看损害盟友信任与国际规则话语权。“美国例外论”正在使国家沦为“流氓”,加速霸权衰落。
结尾:
美国疯狂退群和解散机构的行为,其实就是跟利润亏损的企业是一样的。美国现在是没能力开源,只是在无脑的节流,以后它就会明白什么叫作“裁员裁到大动脉”。
美国总是自诩为蓝星上的霸主,仿佛离了他,这个世界便无法正常运转,沉迷于幻想之中,期盼着各国能够重新邀请他回归,再度君临天下。
正所谓“百足之虫,死而不僵”,明眼人都能看出来美国的霸权已经摇摇欲坠,既然执迷不悟就随他去。
让他做最后的挣扎,等霸权土崩瓦解后,安心当他的美洲岛主吧。