近日,蒙古驻俄大使馆官员突然对外宣称,蒙古不会允许美国在该国境内建设美军基地。今年3月底,美国副国务卿坎贝尔访问了蒙古,而这也是他担任新职以后的首秀。作为美国“印太战略”的策划人之一,坎贝尔将推进美国在蒙驻军当成此行的主要任务之一,绝对是符合逻辑的。
不过,随着蒙古方面明确拒绝了美国的这一请求,坎贝尔的登门游说,显然失败了。
当然,蒙古之所以时隔将近一个月才做出回应,原因也许并不复杂。蒙古非常清楚自己特殊的地理位置,如果他们只是寻求与“第三邻国”加强经济联系,中俄可能会睁一只眼闭一只眼,但倘若是他们做出允许美国驻军这样威胁中俄国家安全的事,中俄一定不会答应。不仅如此,中俄甚至不排除还会采取一些措施予以反制。卷入大国对抗并不符合蒙古的利益,在驻军这样的敏感问题上,蒙古拒绝美国,其实更像是意料之中的事。
值得关注的地方在于,蒙古过去往往都将中俄与美法等“第三邻国”放在同样的位置。按照正常逻辑,即便美国提出了类似的要求,蒙古为了利益最大化,多半也只会采取拖延战术。这样一来,蒙古既可以不断向盟国索取好处,同时也能借此向中俄要价。也就是说,就算蒙古最终的决定也是拒绝美国,但在这个过程中,蒙古却拥有不小的空间从中俄和美国获取更大的利益。
基于这样的情况下,蒙古此番在美国驻军问题上不留退路,恐怕也跟当前中俄跟美国之间的紧张关系有关了。
过去一段时间,美国已接连拿中俄合作说事,甚至布林肯结束访华前都还在威胁中国不许对俄合作。种种迹象表明,美国接下来极有可能会采取更多措施针对中俄。美国过去极力拉拢蒙古,看中的就是该国的特殊地理位置。对于美国来说,在蒙古驻军,显然就是针对中俄非常有效的措施之一。
所以,蒙古这个时候亮明态度,应该就是提前为美国施压做准备。他们想要借此释放信号,在类似驻军的敏感问题之外,蒙古依旧愿意同美国这样的“第三邻国”发展关系,但倘若美国执意要向蒙古施压,那蒙古恐怕就得重新倒向中俄了。在相关回应中,蒙古已经把话说透,他们不会配合美国针对蒙古的伙伴。
此外,蒙古似乎还做好了两手准备。他们在拒绝美国驻军后,还分别与俄罗斯讨论了安全方面的合作,以及向解放军发出了一封特殊邀请。
据光明网报道,我国防部29日宣布,解放军即将赴蒙古参加两国的首次联合训练。据称,这次联合训练是中蒙两军的年度合作计划之一。翻译过来大概就是,中蒙今后多半还会进行类似深化两军互信和务实合作的互动。而显而易见的是,这些互动必将给地区和平注入更多的正能量。
可以预见,当中蒙两军维持高度战略互信的情况下,即便美国今后向蒙古施压,后者也能拥有更大的底气。从这个角度去看,蒙古转身就向解放军发出邀请,恐怕也颇具对美国反向警告的意味。
不过,考虑到蒙古过去曾多次在中俄和以美国为代表的“第三邻国”之间左右摇摆,蒙古此番对中国示好,未必也没有打着从中国捞到更多好处的目的。比如俄总统普京此前已经确认5月将访问中国,期间,中俄肯定会谈到在各个领域继续深化合作,其中大概率就会包括俄罗斯方面一直想要推进的“西伯利亚力量2号”天然气管道。
蒙古拒绝了美国,等同于就是拒绝了美国给其画下的大饼。甭管这些大饼可以兑换成多少实际好处,以蒙古过去左右逢源的心理,他们这个时候示好中国,显然是希望从中国身上找补一些回来的。
诚如蒙古所说,美国在蒙驻军,违反了该国的宪法。这表明,就算不考虑跟中俄的关系,蒙古本身也拥有不得不拒绝美国的理由。蒙古是否能够就此理性和务实处理他们与中俄和“第三邻国”的关系,或者说不会拿到好处就翻脸,仍然需要时间检验。