通过国会紧急国防支出方案的努力变得一片混乱。

参议员们表示，新的众议院议长迈克·约翰逊（R-路易斯安那州）要求将以色列资金与乌克兰分开，并通过削减国内税务局预算来弥补140亿美元的以色列援助，但在民主党控制的参议院中没有前景。

尚不清楚约翰逊能否在众议院获得通过，因为共和党仅占微弱的四席多数。

参议院外交关系委员会主席本·卡丁（D-马里兰州）宣布众议院共和党提案削减IRS拨款以支付以色列援助在参议院已经“毫无希望”。

他说：“这是个不切实际的起点。”

与卡丁一样，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（R-肯塔基州）和参议院共和党国防鹰派成员，如林赛·格雷厄姆（R-南卡罗来纳州）和罗杰·维克尔（R-密西西比州），都不赞成分拆拜登总统的以色列、乌克兰和印太地区的紧急资金请求。

维克尔是参议院军事委员会的首席共和党成员，也是麦康奈尔领导团队的一员，他告诉记者，将这两个国家安全重点继续绑在一起将是“最明智的举措”。

他说：“我愿意听取建议，但我认为重要的是我们要处理边界、乌克兰、以色列，并为台湾提供所需的支持。”

然而，维克尔在减少对赤字的影响上更为中立，他补充说：“通货膨胀减少法案中有足够的空间来补偿。”

格雷厄姆上周表示：“我们面临着互相关联的国家安全问题，我希望一次解决它们。”

其他共和党参议员警告，与民主党就削减措施发生争执必然会拖慢紧急军事援助，使以色列和乌克兰军队在关键时刻无法获得武器。

“实际而言，这将是具有挑战性的，”来自拨款委员会的参议员丽莎·默考斯基（R-阿拉斯加州）说。

她补充说：“我们都知道要找到实质性的削减措施是多么困难。这涉及的是真金白银，如果您试图全额削减整个方案，我认为这将是一个真正的挑战。”

她警告说，如果对以色列的援助不伴随对乌克兰的支持，那么乌克兰在可预见的将来可能不会获得额外的美国军事援助。

她说：“我非常担心，我们将无法在今后的这个补充支出方案中推进对乌克兰的额外支持。我认为最好的方法是将它们绑在一起。”

她说，拜登政府提出将以色列、乌克兰、台湾和确保美国南部边境安全的援助打包成一个方案的“轮廓”是“稳固的”。她承认，然而，“有足够的空间”来讨论一些细节的改变。

她补充说：“我认为对于独立的乌克兰援助方案来说，很难获得政治支持。现在不是说我们只能一次做一件事的时候。”

另一位要求匿名就众议院共和党提案发表评论的共和党参议员表示，它很难在短时间内通过国会。

“说实话，我从未见过我们会抵销正常支出，我无法想象这个地方会不惜一切代价抵销国防支出，”这位参议员说。

他警告说，这将大大减缓这个方案的进展。

参议员们表示，他们预计约翰逊和他的众议院共和党同事将在本周晚些时候试图通过这项提案。

麦康奈尔敦促上周的一次午餐会上的参议院共和党同事保持以色列和乌克兰的资金在一起。但来自一些保守派，如J.D.万斯（R-俄亥俄州）、迈克·李（R-犹他州）、瑞克·斯科特（R-佛罗里达州）和罗恩·约翰逊（R-威斯康辛州）等参议员反弹。

麦康奈尔在周一的活动中重申了他对乌克兰战争的支持，活动上有乌克兰驻美国大使奥克萨娜·马卡洛娃，地点是路易斯维尔大学的麦康奈尔中心。

他说：“现在，两党都有响亮的声音，声称美国的领导不值得付出代价。有人说，我们对乌克兰的支持是以更重要的优先事项为代价，但正如我每次有机会说的那样，这是一个虚假的选择。”

他警告说，俄罗斯在乌克兰取得胜利将危及整个欧洲的安全和经济，欧洲是美国最大的贸易伙伴和战略盟友。

他还将俄罗斯在乌克兰的侵略与伊朗支持的以色列恐怖主义相提并论，称它们是“明显的例子，世界上存在邪恶”。

在将以色列和乌克兰的军事援助保持在一起的问题上，麦康奈尔和他的参议院共和党盟友更接近总统拜登和参议院多数党领袖查克·舒默（D-纽约州）的立场。

舒默是美国历史上最高级别的犹太领袖之一，也是国会中最大的以色列支持者之一，他在周一辩称，必须将以色列的资金与其他国家安全重点挂钩。

他说：“前路非常明确。我们必须通过总统的补充要求，其中包括为以色列、乌克兰、南太平洋提供资金，同时为加沙提供关键的人道主义援助。”

参议院共和党领袖和民主党人都不愿意削减联邦项目来弥补帮助以色列的成本。传统上，常规拨款法案之外的紧急支出不计入年度支出上限。

周一，参议院民主党警告称，寻找用于支付紧急外国援助方案成本的削减措施将使通过变得更加困难。

一位参议院民主党助手辩称，众议院共和党提议削减IRS预算以支付外国援助实际上会增加赤字，因为它会妨碍纳税遵从的执行。

参议院民主党鞭笞长迪克·杜宾（伊利诺伊州）周一警告说，要找到支持以色列军事援助成本的削减措施或增收措施将会很困难，更不用说拜登总统提出的总值1050亿美元的紧急援助方案。

他说：“这不会容易，这将拖延向以色列和乌克兰提供援助的时间。”

他补充说：“如果我们正在谈论为乌克兰或中东的事业提供生死军事资金，这种说法‘我们将辩论并稍后回复’，我不接受。”

杜宾是参议院拨款委员会的高级成员，他说自己不记得曾经有一项紧急支出方案的成本是通过削减支出来弥补的。

国防部长劳埃德·奥斯汀和国务卿安东尼·布林肯计划于周二在参议院拨款委员会面前作证，就拜登总统的紧急资金要求发表意见。