近年来，宁德市霞浦县公安局三沙派出所主动融入地方发展大局，深入践行新时代“枫桥经验”，全面深化“两队一室”改革，落实“派出所主防”警务，走出一条具有地域特色、公安特点的“护港护安、护商护旅、护渔护产”“渔港枫桥”基层社会治理创新之路。
融打于防 护港护安
1月12日，三沙镇中心渔港码头，轰鸣的马达声打破了清晨的宁静，一艘艘满载而归的渔船在灯光的映照下染上了温暖的橘黄。渔民们有序地将一筐筐海货卸下、分拣，尽管脸被寒风刮得生疼，却依然止不住丰收的喜悦。
↑开展联合巡逻
码头上，三沙派出所民警也忙着巡逻管控、维护秩序，守护渔民们平安回到港湾。船上船下不同的繁忙景象，共同绘成了一幅“护渔丰登图”。 三沙集“山、海、川、岛”于一体，40.2公里的海岸线上错落分散着25个码头、8个澳口;辖区共有各类企事业单位85家、涉渔厂企16家、民宿218家、酒馆50家。面对多元多变的治安要素，三沙派出所立足渔港治安实际，建立“宣防、巡防、打防”闭环机制，全环节、全链条打击涉海犯罪，并加强与海警、海渔、海事、海关等涉海执法部门协作，通过情报互通、研判互商、行动互参，畅通“行刑衔接”通道，构建“护海共同体”。
↑联合涉海部门清港清湾
针对三沙镇海岸线长面广、派出所人少事多的实际，该所将新时代“枫桥经验”作为改革攻坚、破解难题的金钥匙，以依靠群众、发动群众、组织群众为核心，创新组建治安巡防队、岸线巡防队、志愿巡防队“三支队伍”，最大限度发挥群防群治力量优势，提升基层治理效能。 “每天，‘三支队伍’都会依照各自勤务安排对入港水域、临港岸域、全港陆域开展全时段、全覆盖的精准巡逻。他们与三沙31个‘陆上网格’、19个‘海上网格’共同形成了‘水岸共治’的平安联创模式，让海上‘枫警’一路生花。”三沙派出所相关负责人说。 2023年以来，三沙派出所共破获涉海刑事案件5起、行政案件3起、查扣走私冻品214吨、扣押涉案船舶5艘、案值600余万元。融警于景 护商护旅
天光海色，鸥鸟徘徊，在三沙这片蓝色国土的丰腴之地，每年吸引了30多万海内外游客趋之若鹜、云集打卡。
如何为这颗海上明珠添上平安底色？近年来，三沙派出所主动融入县委县政府“全域旅游”发展蓝图，精准把握镇域旅游安全需求，深耕细作“旅游警务”，实行“警务跟着景情走、警力布在景区里”，着力用双脚走出“渔舟唱晚”的喜乐安平。
↑救助受困群众
2023年9月30日，一幕惊险的生死救援在三沙虞公亭村上演。 3名摄影爱好者因想拍摄美丽海景结伴来到三沙镇取景，却因兴致高昂，未注意到海水正在涨潮，被困在虞公亭村沙滩尽头的礁石上。 “根据报警群众描述，被困礁石狭小，且距离码头120余米。海面风大浪急涨潮快，随时有被海水吞噬的危险。”民警回忆。为了保证群众人身安全，三沙派出所立即组织警力带上救生物品赶往现场，同时联系当地政府、村委人员前往救援。在政府、公安、村委三方人员的联合搜救下，三人最终被安全转移到岸上。 “人民好警察，百姓守护神！”脱离险境后，被困群众用质朴的言语表达了对民警的感激之情。
↑景区安全提示
景中有“警”，平安随行。为了护航旅游“平安路”，三沙派出所在热门打卡点、景区出入点、人车必经点设置LED显示器，实时播报道路、天气、住宿、餐饮等情况，为游客提供“随行式”的安全提醒。同时，创建“三沙镇民宿管理群”，向民宿业主发送早安海报，宣传反诈、防赌、禁毒等安全信息。一年来，累计推送各类宣传信息数十万条次。 “我们还在古桶村建设了快警驿站，配置休息椅、饮水机、小药箱以及基础医疗设备，解决游客们喝水难、歇脚难等现实问题。”民警介绍，针对镇区街长巷多路窄的特点，三沙派出所还推出“分段管、分片包、分时控”做法，全力为游客营造良好交通环境。融管于服 护渔护产
“警官说得对，如果走诉讼程序，我们也费时费力。这个调解方案，我们同意了。”2023年8月10日，三沙派出所渔港中心警务室，在民警与调解员的多番说理下，老叶家属终于打开心结，签下了调解协议。
老叶曾是老张渔船上的一名务工人员。此前不久，其在一次出海捕鱼作业时不慎掉入大海，意外死亡。此后，老叶家属与船主老张就赔偿问题进行数次协商，却始终未能达成一致，当事双方的矛盾也越积越深。
↑省级金牌调解员黄光清调解 三沙派出所在日常工作中了解此情况后，立即启动“民调进所”工作机制，邀请保险机构、政府人员及“省级金牌调解员”黄光清深入了解双方的诉求和意愿。通过推心置腹地沟通交流，双方最终达成协议。
三沙派出所坚持下足矛调“绣花功”，亮出治理“连环招”。针对船舶碰撞、海域争执等涉海纠纷，该所通过积极研究探索建立了“一般、普通、疑难”三级矛盾纠纷调解机制，即：将简单的邻里纠纷、街坊口角交由“村居评理会”调处;对普通纠纷和涉法涉诉矛盾，由派出所与司法所启动“2+N”工作机制，联合各单位共同解决;对于疑难复杂案事件，则邀请公职律师、商会协会、人大代表、政协委员等“专家库”成员“把脉问诊”。同时，该所还建立“社会治理+保险机制”，充分利用保险杠杆，为兜底解决矛盾提供保障。
↑调解矛盾纠纷 这些直击源头治理、强化协作配合的一线工作法，大大提升了三沙矛盾纠纷化解的效率，创造出富有三沙特色的“渔港枫警”。2020年以来，该所共调解工伤事故、海域争执、船舶碰撞、劳资纠纷等各类矛盾710起，理赔9000多万元，调处成功率98%，群众满意度100%。
来源：宁德市霞浦县公安局三沙派出所 福建法治报
责编：赵淑琳
审核：方琮 高奇
