孝感市委七届七次全会发出了集中发力建设东城核心区、推动城市和产业集中高质量发展的动员令，孝感市委七届八次全会对加快推进主城崛起、扎实开展城市建设集约提质行动作了进一步部署。

澴川大地、魅力孝感

东城核心区存在的问题

东城核心区经过十多年的建设培育，交通路网已初步建成、配套设施不断完善、人气指数逐年上升、创新创业氛围逐渐浓厚，但依然存在以下问题：

一是制约集中发展的因素尚未排除，核心区整体形象欠佳。多年来核心区一直是城村共存，不仅影响城市形象，还导致城市空间破碎、产业布局“小”而“散”，制约城市和产业集中发展。

二是产业支撑不足，核心区引擎作用不突出。核心区内无企业总部、头部企业还不多、产业能级还不够，企业联动带动性不强、上下游配套企业协作有限，高端检测检验、专业咨询、科技研发等生产配套产业缺乏。没有产业作为支撑、没有充分就业岗位，产业驱动引擎作用很难发挥。

三是中央商务区缺乏亮点，核心区主体功能不完善。复兴大道是孝感城市最主要的发展轴线，此轴线上串联着保丽广场、乾坤购物、吾悦广场等商业综合体（包括其南北的银泰百货、万达广场），但其体量均不足、功能较单一、磁场效应不足，只能承担区域性商业商务中心职能，还不能担当城市客厅角色。需要引进一个集金融、商务、办公、会展、酒店、休闲娱乐等于一体的大型综合体，成为中央商务区的地标。

四是公共服务设施配套还不齐全，核心区环境品质有待提升。核心区特别是澴川路以东，都是一个个孤立的小区，公交、集贸市场、学校、医疗机构、托幼等与民生紧紧相关的设施都不足，无法满足15分钟便民生活圈要求。近几年虽然逐步有中小学、医院投入使用，但小区入住率依然较低，生活、出行仍然不便，人口吸引力仍然不足。

五是基础设施还不完善，核心区保障能力不足。主要表现断头道路较多，地下管网不完善。区域内还有多条支路、小路没有修建。

孝感市东城片区控制性详细规划调整

集中发力推进东城核心区建设

优化空间规划布局，提升核心区综合竞争力。一是提升核心区城市设计和控制性详规水平，核心区还有建设用地9700多亩和生态绿地2500多亩，规划应进一步聚焦人口集中、产业集聚、功能集成、资源集约，对接孝感国土空间总体规划、孝感城市空间战略规划等，优化生产、生活、生态空间布局。

二是强化产城人融合理念，同步规划甚至提前建设道路、学校、医院、人才公寓、公共交通、停车场、公园、商业、文体娱乐等设施，提升核心区竞争力。加快国土综合整治步伐，提升核心区要素集聚力。下决心大力推进核心区村湾拆迁，加快国土综合整治步伐。老河改造的模式已经珠玉在前。通过对闲置低效用地、自然村湾的全面清理和成片征收形成集中用地，盘活现有的土地资源、破解土地要素紧张难题。把“筑巢引凤”做在前面，做到“地等项目”，为城市和产业集中高质量发展创造条件。

加强产业支撑，提升核心区发展驱动力。一是大力推进金融科创园建设步伐和招商力度，将融合金融中心、产业投资中心、创新创业中心、人才交流中心、创业孵化中心等功能的复合型城市商务综合体打造成孝感新地标。

二是加快推进文创园和永旺梦乐城重大项目落实落地，吸引人流、物流、信息流，不断聚集核心区人气。三是聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”的培育和引进，积极探索复合型用地模式，打造“政产学研金介用”协同创新平台，推进核心区产业实力、发展驱动力整体提升。

补齐公共服务短板，提升核心区环境吸引力。一是加大优质公共服务资源东移下沉力度，加快医疗卫生服务体系建设，将市中心医院核心功能搬至东城院区，建设社区卫生服务中心、卫生服务站、托育中心，推动城市医联体建设，促进优质医疗资源在核心区有效集成。推进品牌学校创建工程，加快东城高中建设步伐，在核心区规划建设一所初中学校，并与老城区优质学校组成教联体，推进优质教育资源在核心区均衡布局。二是完善公共交通系统，增设公交线路和公交场站，有效提升独立小区和相关机构的可达性和便利性。三是加快建设“一站式”邻里中心或社区综合体，积极推动菜市场示范型（商超型）、创建达标型改造提升，优化15分钟便民生活圈。

完善基础设施建设，筑牢核心区保障硬实力。一是加大市政道路建设力度。将福源路向南延伸至仙女湖东路，将文昌大道、新桥路、董永一路等断头路贯通，新建孟宗路和多条支路，进一步提升核心区道路交通的链接优势。二是采用新PPP模式结合路网一体化推进供电、供水、供气、通讯、排水、排污等管网系统建设。避免二次开挖。三是抢抓高新区列为湖北省第一批数字经济标杆园区契机，加快推进智慧城市各类物联网端口、5G基站等新基础设施建设，筑牢核心区基础设施保障硬实力。

备注：小编根据2023年8月19日通过的《关于推动城市和产业集中高质量发展做大做强武汉都市圈重要节点城市的实施意见》，孝感集中发力建设东城核心区范围是：董永路以东、孝汉大道以南、公园东路以西、槐荫大道以北，约16平方公里范围。

这区别于孝感舆论场常说的孝感正东城区的范围：董永路以东、澴川东路以西、孝汉大道以南、槐荫大道以北，经过10多年的发展，正东城区范围约3.7平方公里，以复兴大道为中轴线，区域配套设施齐全，行政商业金融教育医疗文化公园设施完善，是孝感发展的黄金区域。

也区别于去年11月5日公布的《孝感市东城片区控制性详细规划调整》批后公示，该区域分为 ABCD四个街区十五分钟生活圈，范围是董永路以东、福源路以西、孝汉大道以南、槐荫大道以北的区域，由正东城区域向东延伸到福源路，约7平方公里范围。

孝感市城市客厅：孝感市城市客厅示范区位于东城区复兴大道，路段长度1.4公里，道路面积8.4万平方米，以孝感市崇文广场为中心，打造高品质城市公共环境，营造温馨的家，展现孝感城区文化底蕴。

孝感市城市客厅

（作者悉孝感市政协常委、民建孝感市委会主委、市卫健委主任蔡凤珍，该文悉在孝感市政协七届三次会议闭幕式上的大会发言，原标题：关于集中发力推进东城核心区建设的建议）