特朗普推出所谓的“对等关税”政策后,在美国国内引发激烈的讨论,并遭到许多民主党政客的批评。根据《纽约时报》的报道,加利福尼亚州州长纽森在社交平台发表了一个视频声明,宣称要与贸易伙伴建立新的单独关系,强调“加州不是华盛顿”,美国政府的关税政策“并不代表美国人民意愿”。
在美国,加州是面积第三大的州,人口数量第一大的州,约为3900万,超过美国总人口的10%。经济上,加州GDP在50个州中高居第一,占美国总GDP的15%左右。
假设,加州是一个主权国家,或者是独立的经济体,其GDP可以在全球排第5位,比印度全国都要多,仅次于美国、中国、德国和日本。
因此,特朗普要与全世界打贸易战,加州是首当其冲受到影响的。现年57岁纽森表示,他正在寻求与全球盟友商谈,开启新的贸易关系,希望将加州定义为对抗特朗普关税政策的缓冲地带,从而让加州出口的商品免遭贸易伙伴的报复性关税。
这位下届总统大选的热门候选人说道:“特朗普加税不代表所有的美国人,特别是我们这里。我们来自世界第五大经济体加州,加州支持全球贸易关系的稳定。我们希望,你们在考虑加州商品的时候,能够记住这一点。”
接着,纽森深情地说道:“无论现在,还是未来,加州都将是一个稳定的合作伙伴。”
虽然,纽森声称要与其他国家建立单独的贸易关系,却没有说明具体应该怎么做。根据美国宪法,各州无权自行与外国达成贸易协议,也没有办法制定关税政策,最多只能寻求非正式的伙伴关系,或者举办促进外贸的活动。
简单来说,在最关键的关税问题上,加州政府没有任何的处理权限,既不能制定关税政策,也不能与外国谈判关税问题,更不能代替联邦政府收取关税。
一方面,加州是美国最大的进口州,以及第二大的出口州。对于加州来说,外贸是保持经济活力的关键因素,关乎数百万民众的就业岗位。
另一方面,加州州长办公室在一份声明中表示,每一次联邦政府加征关税,商品的价格都会大幅上涨,民众又不得不购买这些外国商品。因此,联邦政府加征的关税,相当大一部分最终由加州的普通消费者埋单,推高他们的生活成本和经济负担。
可以说,在这个深蓝的民主党州,无论是政界、企业,还是老百姓,绝大多数都反对特朗普的关税政策。那么,又有朋友提出了一个老生常谈的话题,加州有可能脱离美国而独立吗?
覆言还是以前的观点,虽然加州的独立运动早在19世纪就开始了,并且一直存续至今。但是,主张独立的政党、组织的实力都太弱小了。
从历年的民调来看,赞成独立的加州民众大概只有10%~20%,反对的则多达50~70%。或许,特朗普入主白宫,并且推行伤害加州的关税政策,会让独立民调产生一定的变化。但是,这个变化,绝对不足以成为加州独立的民意基础。
在加州,美国民主党依旧是最有影响力的政治组织。作为全国性的政党,民主党再怎么反对、讨厌特朗普与共和党,也不会让加州独立建国的。
从程序上来说,当初美国国父们制定宪法的时候,设计了一个州要如何加入联邦的机制,但并没有设计一个州要如何退出联邦、实现独立。另外,根据1869年的得克萨斯州诉怀特案,美国最高法院作出裁决,任何一个州都不能单方面宣布独立。意思是,如果一个州想要独立出去,不仅需要这个州具有大多数的民意支持,还需要其他州的同意。
我觉得,这个过程至少需要三个步骤。
第一,由州议会批准,并由州长签署,发动全民公投,需要大多数选民的同意。
第二,可能需要三分之二以上国会参议员、众议员的投票同意,并且交由总统签署。
第三,经过各个州议会、州政府的审议,可能至少需要四分之三以上的州同意,才能最终通过。
从这个角度来看,别说加州了,任何一个州都不可能独立,至少未来二三十年是不可能的,除非美国发生了什么极其严重的国家危机,导致联邦政府彻底处于瘫痪状态。