前言
自印度独立以来,印度一直将加入五常视为成为全球大国的标志,在这件事上印度可以说上下一心,尽管印度为此付出了诸多努力,但至今未能如愿以偿。
6次入常6次不同原因的失败,印度依旧没有放弃,在联大会议上印度外长苏杰生就公开表示,印度不会放弃入常,但他难得说了大实话:印度能不能进来,中国的一票非常关键。
印度在入常的道路上究竟付出了多少?为什么印度次次入常失败,还是要继续这个事业?
印度的入常目标
苏杰生曾直言不讳地指出,印度加入五常的路困难重重,不仅因为现有的常任理事国不愿放弃他们特有的一票否决权,还因为联合国的改革进程面临诸多挑战。
加入五常可不是件简单的事情,能在里面的无一不是公认的全球大国,印度政府认为,成为联合国安理会常任理事国不仅能提升印度的国际影响力,还能为其在国际事务中发挥更大作用提供平台。
印度“入常”的诉求并非无的放矢,作为拥有庞大人口和一定经济实力的国家,印度在南亚乃至全球事务中发挥着重要作用,印度在联合国多个机构中担任要职,积极参与国际维和行动,并在气候变化、减贫等领域提出了自己的主张。
尽管印度在国际事务中表现活跃,但其“入常”之路却并非一帆风顺,当然这也不全是印度自己国力的原因,常任理事国推动改革进程意愿不强烈也是非常重要的一点。
联合国安理会常任理事国包括中国、法国、俄罗斯、英国和美国,这些国家在国际事务中拥有极大的话语权和决策权,由于常任理事国在联合国中享有特殊的地位,它们对安理会改革的态度非常谨慎,不愿轻易放弃自己的权力。
因此尽管印度等国家多次提出“入常”申请,但常任理事国往往以改革进程复杂、需要更多时间讨论等理由,扩员的决定必须经过非常慎重的考虑,成为安理会成员会多出很多权力和责任。
如今的印度与巴基斯坦两国之间存在长期的领土争端和民族矛盾,由于巴基斯坦在联合国拥有一定的影响力,并且与许多穆斯林国家保持着良好的关系,因此印度在“入常”问题上常常受到巴基斯坦及其盟友的阻挠。
这些国家担心印度的“入常”会进一步加剧南亚地区的紧张局势,因此不愿支持印度的申请,除了印度之外,还有其他一些国家也在积极争取“入常”的机会,如德国、日本、巴西等。
这些国家在国际事务中同样发挥着重要作用,并且拥有一定的经济实力和国际影响力,如果印度能成功入常,那么这些国家也一定会积极的筹备入常,在联合国安理会改革问题上,这些国家与印度间的竞争会加剧。
近年来,联合国安理会改革的议题再次受到关注,特别是俄乌冲突爆发后,国际社会普遍呼吁加强联合国在国际事务中的作用,推动安理会改革成为国际社会的共识,在这种背景下印度入常的机会可能有所增加。
美国的复杂意图
在联合国安理会改革问题上,美国的态度一直备受关注,作为联合国安理会常任理事国之一,美国在改革进程中发挥着举足轻重的作用,然而美国在邀请新成员“入常”方面的意图却不单纯。
印度对美国来说,也是需要重点拉拢的对象,作为美国牵制我国的重要棋子,美国在很多事情上对印度的容忍度非常高,各种经济、军事支援,还拉拢印度进到美国主导的国际组织。
美国希望通过邀请新成员入常来增强联合国在国际事务中的作用和影响力,从而维护其在全球治理体系中的主导地位,但安理会成员的拥有的权力太过特殊,就算是美国也不是那么愿意让印度进来。
事实就是2017年的时候,也就是印度的第四次入常,经过了前三次失败的教训,印度是积极的和五常国家搞好关系,这次可以说是印度最接近成功的一次,五常中四个国家都同意了,偏偏印度“最信任”的美国投了反对。
对于印度来说,美国的意图可能并不利好,尽管印度与美国在经贸、科技等领域保持着密切合作,但在国际政治和地缘政治方面,印度并不完全依附于美国,美国也不会心甘情愿的把五常的权力奉献给印度。
联合国安理会扩员的问题一直备受争议,贸然的增加成员也可能导致安理会内部出现更多分歧和僵局,削弱决策能力,因此在扩员问题上各国之间存在着较大的分歧和争议。
对于新成员国来说,接受无否决权的常任理事国地位是一个巨大的挑战,由于否决权是常任理事国在联合国中享有的一项特殊权力,因此任何削弱或取消否决权的提议都可能遭到常任理事国的强烈反对。
印度也不止一次提出过要联合一些国家,希望取缔安理会的一票否决权,就算安理会全员同意了,那之后的安理会的地位自然不会和如今这般重要,如果新成员国不接受无否决权的常任理事国地位,那么扩员的难度将会非常大。
即使新成员国能够接受无否决权的常任理事国地位,也需要在其他方面做出妥协和让步,例如,在联合国预算、人员编制等方面,新成员国毫无疑问需要承担更多的责任和义务。
在联合国安理会改革问题上,中国认为安理会改革应以增加效率为目标,优先增加非洲国家在安理会中的席位,同时中国也强调,安理会改革不应成为国家谋求国际地位的工具,而应服务于维护国际和平与安全的大局。
对于印度的“入常”申请,中国的态度同样谨慎和务实,印度作为一个重要的发展中大国,在国际事务中发挥着重要作用,然而在“入常”问题上,中国更看重的是安理会改革的整体进程和效果,而不是单个国家的利益诉求。
因此,中国对于印度的“入常”申请将持客观、公正和理性的态度,并根据国际社会的共同利益和需要做出决策。
同时中国也强调,印度的“入常”需要看其综合国力和在国际事务中的价值表现,只有当印度在维护国际和平与安全、促进全球发展等方面发挥更大作用时,才能获得更多国家的支持和认可。
印度入常之路充满了挑战和不确定性,尽管当前形势下五常国家对于安理会改革的意愿有所增强,但印度能否最终实现入常的目标依旧困难,要知道截止到2021年,印度已经六次入常失败了。
而安理会还在那之后推出了一个新规定,即任何国家在申请成为常任理事国的过程中,如果连续五次失败,则在50年内禁止再次申请,在这个规定之下,已经失败这么多次的印度还想成功那就异常困难了。
结语
在这种背景下,印度的入常之路需要更加务实和谨慎,印度需要加强与各国的沟通和协调,争取更多国家的支持和理解,关键印度也需要不断提升自身的综合国力和在国际事务中的价值表现,以赢得更多国家的认可和尊重。