特朗普的“对等关税”政策,在执行短短不到14个小时后,被下令者本人给叫停了。特朗普是这样说的,70多个国家没有对美国采取措施,还主动找美国协商,拍美方马屁,所以美方愿意对他们网开一面。但中国由于“缺乏尊重”,所以应该被“教训”。
这番言论,看似是胜利者的口吻,但实际上是其自圆其说,为自己找了个台阶下。而这种出尔反尔,不按规则办事的做法,已经严重损害了特朗普和美国的声誉。
(欧委会主席冯德莱恩)
在特朗普宣布暂停关税政策后,清楚特朗普作风的欧盟方面也随即给出了回应。当天,欧委会主席冯德莱恩就发表声明,表示愿意将原定于4月15日针对美国关税的反制措施暂停90天,同时和美方展开谈判。但随后其也强调,若是谈判结果不令人满意,那么欧盟也将进一步对美国采取反制措施。
从欧盟方面的发言其实也可以看出,其非常清楚特朗普的古怪作风,并且明白特朗普所谓“美国优先”的理念是不会轻易发生变化的,所以美方在谈判中能做出的让步恐怕是微乎其微,双方很难达成双赢局面。
面对这样的状况,欧盟自然也做起了第二手的准备。
日前,知情人士就透露称,欧盟领导人计划7月底前往中国,与中方举行一场中欧峰会。
今年是中欧建交50周年,中欧此前就达成了举行峰会的共识,但是按照惯例,这届中欧峰会是应该在欧盟举行的。往年在欧洲举行的峰会,中方派出的都是总理出席活动,只有在北京举行时,中方领导人才会出席并主持。
但是今年由于局势的特殊性,再加上正值50周年这个特殊节点,欧盟此前就向中方提出请求,希望中方把出席规格提升到最高层。但中方最终拒绝了这一要求,坚持总理出席会议。
如今,特朗普步步紧逼,欧洲理事会主席科斯塔和欧委会主席冯德莱恩也清楚不能再等下去了,于是接受了必须前往北京才能和中方领导人面对面交流的现实。
(特朗普)
对于欧盟来说,在这个时间节点上和中方会面,主要有三个目的。
首先就是对冲美国的关税冲击,寻求中国市场支撑。
欧盟国家所谓“战略自主”的口号已经喊了很久了,但行动上始终难以贯彻落实。如今特朗普上台,就在一定程度上推着欧盟向这个目标加速前进。而想要实现这个目标,首先就是要解决对单一市场依赖这个问题,寻找可以替代美国的市场来消化欧盟的出口压力。
中国这边,作为世界数一数二的消费市场,尤其是在新能源、高端制造等领域需求旺盛。双方可通过峰会推动具体项目落地,缓解美国市场萎缩的冲击。
其次,则是要推动具体经贸议题突破,解决中欧存在的分歧和争端。
想要达成合作,第一步必须得让合作双方放下心结。此前欧盟跟随美方脚步,对华电动汽车加征关税,且多番磋商无果。如今在形势所迫下,欧盟方面主动释放善意,希望与中国重启谈判。
据外媒报道称,欧盟贸易专员在上月月底已经访问了一趟中国,并和王文涛部长进行了会面,在此次闭门会议中,欧盟就提出和中方正式开始解决对华电动汽车征收关税问题。可能实施的解决办法,就是以实行这些商品的最低价格,取代欧洲关税。
而在未来的峰会中,中欧有望推动建立“价格承诺机制”或供应链透明度标准,这也有助于双方更好地进行生意往来。
最后,欧盟主动到访中国,也是为了平衡中美关系,避免让其陷入“选边站”的困境。
当下特朗普宣布暂缓对70多国的关税政策,也是想集中力量单挑中国,接下来的时间里,其大概率就是要拉拢这些国家,迫使他们在中美之间二选一,最终打造一个“去中国化”,且以“美国为中心”的世界贸易体系。
欧盟虽然在价值观上倾向于美国,但美方现阶段的规划并不符合欧盟的利益,再加上特朗普政府存在较大的不可预测性,所以要通过深化和中国的合作,避免自己被捆绑在“反华战车”上。
同时强化对华关系,也可增加与美国谈判的议价能力,迫使美国在后续谈判中让步,避免欧盟同时面临中美双重压力。
(中欧重启电动汽车谈判)
总之,欧盟此次调整峰会策略,本质是在美国单边主义压力下的“避险”与“谋势”之举:既需通过与中国合作缓解短期经济冲击,又试图在中长期塑造更均衡的多极秩序。
但需要注意的是,欧盟成功与否,也将取决于其能否让中国看到足够多的诚意,这样中方才愿意帮助他们将策略,转化为可落地的合作成果。