云南省省会昆明在国家下放管理级别改革后正式成为了地级市地级市 。
但是随着云南省经济和社会的发展,昆明的城市规模越拉越大,已经远超了很多地级市的规模。
昆明的城市规模越大,需要管理的范围越大,然而目前昆明的城市规模还是维持在1936年划定的城市范围了,难免会有些局促。
尽管在此之前,昆明曾经进行了过两次城市拓展,但是根据昆明规划局人员的调查发现,昆明的城市拓展空间还需要扩充。
那么在这种情况下,云南省是否有必要对省下辖的这些市州进行合并?
毕竟云南省内所辖的16个市州数量,已经远超了很多省份的数量。
其中有些市州本身由于人口稀少,再加上彼此之间相隔甚远,同样面临着需要合并的窘迫。
德宏与保山两地合并。云南省境内的市州有16个,其中省辖地级市有昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、文山、普洱、临沧、丽江、昭通10个。
而剩下的6个市州则是自治区辖下的傣族自治州和纳西族自治州以及彝族预科等6个少数民族自治州。
这6个少数民族自治州分别是德宏州、迪庆州和怒江州以及临沧州和楚雄州,云南省的云南省辖地级市之中,除了省会昆明外,剩下9个市州中至少有6个市州规模较小,人口较少。
仅有红河州和楚雄州的规模稍微大些。
而且云南省境内有八个少数民族自治州,其实基本上都是人口较少的,州级行政区域单位,有些州的国土面积本来不算很大,但是由于民族分布较为分散,造成这些州的域内人口分布极为稀少。
其中有8个自治州中,除了临沧州和楚雄州人口稍微多些外,剩下的6个少数民族自治州的境内人口密度都很大。
而且其中还有3个州由于各自的州内分散的地区太多,导致州内的各个县级行政区之间没有相互连通的区域,从而形成了当地经济无法发展起来的窘境。
因此,考虑对这些自治州进行整合,或者由省政府直接进行管理,或者索性将分散区域连连通,再合并成一个州,这样的方案就显得非常重要。
而这其中,保山市和德宏州之间就有这样的问题。
保山市和德宏州毗邻相接,但是德宏每一县和保山的每个县之间都隔着一些德宏自治州的其它县市,这样德宏州的各个县市之间就显得非常孤零零的。
而且德宏州人口较少,德宏州内的各个县市都因为赶不上周边其他大发展的步伐,造成了德宏州的各个县市不仅经济不发达,而且人口还在逐渐流失。
假如德宏州与保山市合并,设立一个地级的城市名称为“腾冲市”,那么腾冲市就拥有了丰富的旅游文化景点和良好的交通基础设施,这将有助于促进腾冲地区的人口和经济重建。
如果合并后的腾冲市能更好更快的进行经济和人口重建发展,最终腾冲市的规模超越当前的保山市或者大于保山市都是有很大可能的。
这对于云南省来说不仅能够更好的管理腾冲市,而且还能够更好的发展腾冲市。
如果不能将德宏州和保山市合并设立一个地级的城市,保山市可以保住不动,但是德宏州可以考虑将芒市划到保山市,保山市的名称不变。
这样在不改变保山市体制的情况下解决了德宏州境内人口少的问题。
迪庆和怒江两地合并。云南省还有两个自治州也存在这合并的必要性,这就是迪庆州和怒江州。
与此同时,云南省的普洱市为便于管理,其下辖的“一县五区”中有三个区将分别划归临沧州,楚雄州以及红河州。
这也是为了保持云南省的市州数量控制在14个左右。
尽管迪庆州和怒江州之间有一个大理州存在,可能会导致迪庆州设立国划归大理州,不如合并直接设立一个州来得好。
但不管如何,合并是肯定有必要的。
怒江州内的各个县市之间的平均人口密度在37人每平方公里,严重远低于云南省的平均水平。
而且怒江州的各个县市之间的分布是完全不连通的,而且怒江州内人口大多集中在贡山和丙中。
而且迪庆的下辖的香格里拉市与怒江州的下辖县市之间也没有形成连通的区域,造成迪庆州的各个地区之间经济上也无法形成有效的闭环。
假如将怒江州的泸水、兰坪以及怒江划入迪庆州,这样就使得迪庆州的各个县市之间连成了一片。
除此之外,怒江州也有可能与迪庆州合并设立一个“迪庆藏族傈傈族自治州”,或者将怒江州划归香格里拉市,由此设立“香格里拉市”。
此外,云南省边境地区的延边地区设置为“延吉市”,根据国土规划和行政管理的需要,这样的设定更符合当下的发展和实际情况。
昭通与攀枝花互换。云南省还有一个地方也同样存在小规模且人口稀少的问题,但是这个地方的发展状况却有待考虑,甚至这个地方还提出将昭通与四川攀枝花互换的方案。
要说这个地方就是昭通市,尽管昭通市的人口比较多,并且经济发展处于比较落后的状态。
但是昭通市的人口主要都分布在昭通市西南部的山区,当地十分贫瘠。
而且作为一个地级市,昭通市还辖区内有6个县和2个市。
而且昭通市与周边大城市之间的距离也较远,尤其是与大城市之间没有相互连通的交通路线,导致周边人口及资源都无法形成经济开发闭环。
因此昭通市的经济自然无法发展。
尽管昭通市面积很大,有8个区县,但事实上这些区县人口严重不足,甚至连攀枝花市的一半都不到。
而昭通市的东南地区距离大理州和宜宾市之间的距离并不算很远,山脉阻隔之下,宜宾市沿江地区与昭通市接壤地区之间交通连接非常便利,这里还形成了一条非常繁忙的交通路线。
并且且宜宾市一直在大力发展向西南方向的布局,沿江地区未来的发展潜力非常大。
如果昭通市和攀枝花市可以划为一体,那么交通上的便利将大大提升两地经济发展的潜力,这一交换甚至能让昭通市的发展大大超越目前的区域。
如果将昭通市划归四川,攀枝花市划归云南省,这样两地都可以更合理的利用相应的资源,促使两地均衡发展。
结语我们可以根据云南省经济发展的实际情况,对市州进行一些行政上的调整,将云南省市州数量控制在14个州的程度。
如此一来,云南省的社会经济将会发展更为均衡。