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开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面
我们如何用好优势、补齐短板？
【核心提示】
2025年，是“十四五”收官之年，也是奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面的关键之年。自去年7月九龙坡提出这一发展定位，全区上下沿着“1167”总体发展思路铆足干劲、创新实干，在探索中实现突破，在实践中积累经验。新的一年，机遇与挑战并行，再赴征程，我们该如何用好优势、补齐短板？
九龙坡区人大代表、西彭镇党委书记任航
加快培育壮大市场主体
力争新登记1000户以上
“位于九龙坡中梁山以西的重庆枢纽港产业园九龙新城，必将成为全国城乡融合乡村振兴示范区、全市高质量发展重要增长极和九龙‘东西一体化、全域现代化’动力源。”区人大代表、西彭镇党委书记任航认为，九龙坡“向西挺进”，是落实中央加快建设西部陆海新通道、市委建设重庆枢纽港产业园决策部署的务实行动，将打造九龙坡高质量发展全新增长级，更将成为西彭地区前所未有的重大历史机遇。
谈到西彭地区的“主战场”作用，任航如数家珍：“在重庆枢纽港产业园九龙新城内，聚集了中铝高端、西南铝和近百家配套铝基新材料企业，2024年，西南铝再度落子2.5万吨大规格挤压生产线等5个重点项目，辖区内正在加快成型千亿级新材料产业集群，制造业的蓬勃发展将全力推动九龙新城城乡面貌焕然一新、主导产业迭代更新、开放开发与日俱新、人民生活出彩出新。”
在任航看来，机遇往往从挑战中来，产生于不断攻克“短板”的进程中。多年来，重庆枢纽港产业园九龙新城所在的九龙坡西彭地区，在人口规模、产业结构、城市品质等方面，距离发展所需，均有差距。主要的“短板”有四。产业结构相对单一——西彭地区形成了以铝产业加工为主的产业结构，发展受市场波动、政策调整、资源枯竭等因素影响较大，抗风险能力较弱；交通主干道尚未完善——科学大道、轨道交通和跨江大桥等交通主干枢纽还未建成，内畅外联的立体交通体系尚未成型；优质服务业欠缺——生产性服务业高端领域、高端环节发展不足，竞争力较弱，先进制造业占比不高，商业、医疗以及生活性服务配套等均不及东部城区；城市能级有待提升——地下管网、市政绿化等城市功能品质较为薄弱，文旅体商融合发展还不够。
正视并补齐短板、激发并用好优势，任航表示，需要着力做好四方面工作。
一是以党建统领为纲，全方位做好枢纽港产业园“大干快上”的支撑保障。以“党建统领高质量发展攻坚指挥部”为抓手，全力服务轻合金产业园、黄磏港产业新城、生态科创园等6个“园中园”项目建设。
二是加快培育壮大市场主体。聚焦龙头企业、标志性产业项目，用好有限土地、用活各项政策，力争实现新登记市场主体1000户以上。
三是持续抓好招商引资和在地企业发展壮大。擦亮“铝小二”营商服务品牌，落实“无事不扰、有事必到”原则，推动先进制造业企业、科技领军人才落户西彭。用好用活“1+4+7”服务体系，抓好升规入统工作，做到应升尽升、应统尽统。
四是聚焦城市管理和乡村环境整治。加快改建供排水管网、燃气管网，着力推动澎湖花园、西竹路社区等老旧小区改造。推进人饮管网改造和巴渝和美乡村创建，推动“人城境业”再上新水平。
“越是存在短板，越能发挥后发优势，九龙新城的‘后劲’将很快显现。”任航说。
九龙坡区人大代表、重庆九龙城市开发集团有限公司副总经理唐万民
推动产业升级转型
挖掘特色发展文旅创意
“重庆向西，不是口号，不是概念，而是战略，是行动。九龙坡区作为重庆向西拓展的桥头堡，全面吹响了‘向西挺进、突围跨越’的号角。”九龙坡区人大代表、重庆九龙城市开发集团有限公司副总经理唐万民认为，“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡发展定位，是九龙坡用好自身优势、抢抓时代机遇、推动高质量发展、推进现代化建设的必由之路。
唐万民说，去年以来，九龙坡区在推进“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡的建设过程中，打造出了一批城市建设标志性项目，如民主村完整社区项目入选城市更新典型案例名单（第一批），二期城市更新项目如期交卷；九龙半岛区域美术公园项目入围住房城乡建设部城市更新典型项目，两江四岸治理提升工程（九龙半岛段）如期完成；石桥铺保障性住房入选2024年第四届川渝住博会成就展“好房子”；优质学校建设三年行动，完成杨家坪中学A区改扩建工程，实施谢家湾小学九龙半岛校区新建工程等。
“实践出真知，有成绩，也见短板。”唐万民说，比如在城市更新方面，民主村创新了很多经验，但如何将民主村改造的成功经验推广复制，打造下一个“民主村”？其二，如何算好资金“平衡账”，因地制宜探索改造模式？这些仍需要在下一步工作中系统思考和统筹把握。
重庆九龙城市开发集团有限公司肩负着落实党中央“三大工程”战略部署，推进城中村改造和保障房建设的时代重任。“我们力争做好‘东西一体化’主力军、‘全域现代化’排头兵、‘大美九龙坡’先锋队。”就城中村改造如何更好紧扣发展定位践行发展思路，唐万民提出四点思考。
在空间布局一体化上，要优化城市规划，推动城乡融合。在改造过程中，要注重历史与现代的结合。
在交通设施一体化上，应完善交通网络，如道路拓宽、公交站点增设等，提升区域交通便捷度。
在产业发展一体化上，要推动产业升级转型，形成优势互补的产业格局。可同步引入新兴产业和高新技术企业，挖掘地域特色发展文化旅游、创意产业等。
在公共服务一体化上，要优化公共资源配置，完善城中村内的教育、医疗、文化等公共服务设施，加强社会保障体系建设，提升公共服务水平。
“今年，我们谋划了6个新项目，主要包括：中梁山以东为上游村七社、中梁山一体化城中村改造（二期），中梁山以西为马鞍村、白果村、治安村、坚强村，涉及改造村（居）民户数约2152户。这些项目，是我们紧扣全区发展定位实干担当的重要抓手，也是持续改善城市面貌，增进民生福祉的重要责任和使命。”唐万民表示。
九龙坡区政协委员、区国资委主任金峰
建立投融资一体化机制
尽快打造标志性项目
“国资国企应有大担当！”九龙坡区政协委员、区国资委主任金峰表示，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面，核心是做好经济工作，九龙坡区属国资国企是经济战线的排头兵、领头雁，努力践行“勇挑重担，走在前列”要求，“三大集团”公司应肩挑大梁，根据主责主业，发挥各自优势，在产业发展、城市建设、城市治理、公共服务、生态治理等各个方面做好“投融建管运”等各项工作。
据悉，2024年是九龙坡区深化国资国企改革攻坚的起势之年，国资国企经济运行质量稳步增长，“三攻坚一盘活”改革突破年度任务全面完成，债务化解成效明显。九龙坡区国有资产管理制度进一步完善，推动建立国资数字化监管体系，管理效能和效益进一步提升，破解了一批历史性老大难问题，形成了具有辨识度的改革成果。城市开发集团首支私募债券成功发行，现代产业集团打造“龙客在线”国资管理平台，全力冲刺全市区县首家产投类AAA信用评级企业，城乡运营集团携手华为数字能源，愉秒充在全国投建超充站96座，顺利建成珠峰全液冷超充站，同时与重庆广电合作共建数字影视文化产业园，较好发挥了国有企业推动经济社会高质量发展的主力军作用。
2025年，是国企改革向纵深挺进的关键之年，还需进一步啃下“硬骨头”。金峰坦言，目前全区国资国企化债压力依然很大、资产盘活的任务量繁杂、国企市场化创收能力不足，还面临着“以管资本为主”和“以董事会为核心”的国资监管模式不够成熟、国资业务拓展“新赛道”尚在摸索、监管和运营两端的数据治理能力仍需加强等“短板”。
“开创‘东西一体化、全域现代化’大美九龙坡新局面，首要是大力推进建设重庆枢纽港产业园九龙新城。”金峰表示，围绕这一首要任务，九龙坡区属国企要全力补齐改革中凸显的“短板”，做实两大重点工作。
一是要努力构建现代化“投、融、建、管、运、还”闭环运作体系，建立投融资一体化机制，充分发挥国有资本带动的积极作用，高质量拉动社会投资。
二是要尽快打造标志性项目，找准“小切口”，形成良性循环，集中力量攻坚推进城市更新建设运营、城中村改造、西南铝升级扩能、枢纽港物流交易中心等重点项目，坚决做好资产盘活、瘦身健体、止损止亏、融资控债、市场化改革等工作。
具体而言，金峰表示，聚焦城市更新，应积极探索“微利可持续”的运营管护路径，增加人流量、产生现金流，坚持“投融建管运还”闭环思维，确保建得成、管得好、运得顺，真正做到“把城市当景区打造、当客厅管理、当资本运营”；聚焦枢纽港产业园九龙新城建设，则应做好“轻氢”文章，以“减污降碳”试点为抓手，包装策划好产业场景，如以新能源汽车轻量化产业为牵引，全方位打造“轻量化之都”，闭环策划氢能“整车制造、氢气制加一体”产业场景等。
九龙坡区政协委员、重庆瑞庆智能装备有限公司董事长赖国庆
培育发展龙头企业
聚焦优势成立产业联盟平台
“对民营企业的发展来说，现在最重要的是两个字——信心。我认真读了区委提出的发展定位和理念，以及具体的思路和路径，务实是第一要义。”九龙坡区政协委员、重庆瑞庆智能装备有限公司董事长赖国庆，结合全市装备制造业发展背景和企业发展实际，作出思考。
赖国庆所在企业，位于九龙新城园区，拥有员工200余人，是重庆首家使用搅拌摩擦焊技术加工生产轨道铝合金车体的装备制造企业，填补了全市轨道交通装备产业链空白。
目前，九龙坡区正聚力打造重庆枢纽港产业园，全面构建具有强大竞争力的现代化产业体系，提升铝加工、氢能、汽摩、高端装备等先进制造业规模和竞争力，形成产业协同发展格局，推动产业升级和转型。
赖国庆说，九龙坡区产业基础雄厚，西南铝犹如一块磁铁，吸引着产业链各端企业向此汇聚，枢纽港产业园更是西部陆海新通道的重要载体。这些是九龙坡产业发展的巨大优势，也是众多企业扎根九龙坡、拼搏共荣的底气。
城市轨道交通装备产业是重庆智能装备及智能制造产业集群的重要组成部分。经过20多年建设，已初步构建覆盖城轨车辆整车及关键零部件制造的轨道交通装备产业集群。但是，当前还存在集聚度低、规模效应缺乏、发展不聚焦、创新力不足等问题。通俗来说，高端较少。
同时，赖国庆从民营企业的角度，分析了营商环境容易出现的“短板”。他认为，当前，无数民营企业千方百计破困境、拓市场，迎难而上保生存、求发展，为地方经济和无数职工的稳定幸福作出了贡献，但目前大环境对民企还存在个别“戴有色眼镜”的情况，如实施民企扶持政策的延续性不足，与民企共进退的主动性不足等。
赖国庆说，九龙坡区的全新发展定位，尤其是产业一体化的落地落实，可从四个方面发力。
一是在本地培育、发展百亿以上规模、具备国内外市场拓展能力和带动集聚效应的龙头企业。
二是聚焦优势产业成立产业联盟平台，如重庆轨道交通产业联盟，可带动重庆本地产业链企业参与，力争本地产品和服务配套率达到70%以上，同时支持企业积极“走出去”，力争市外、海外市场占比达到50%以上。
三是创新“政企合作、协同招商”，完善协同工作机制，以商招商、靶向招商，吸引高端装备制造业的关键核心零部件配套企业落户重庆，夯实产业基础。
四是进一步优化营商环境，搭建更畅通、更亲和的政企沟通桥梁，推进政策、规划、标准、市场的信息对接和共享，帮助企业推广宣传、排忧解难，为民企争取更有力的金融支撑政策，政企一心共谋发展。
“每个部门、每个企业、每个人，都严格按照新发展定位的具体路径，深耕细作，做实事、说实话，发展的信心就一定会变成现实。”赖国庆说。
责编：谷雨
