赖清德当局所编列的财政预算在台立法机构再次被卡，民进党坐不住了，对他们而言，如果再这么拖的话，赖清德可能什么都做不成了，而且未来4年内，赖清德将持续受制“朝小野大”的政治格局。民进党开始想办法如何摆脱这一局面，值得注意的是，除了之前的“大罢免”外，现在台湾社会正在盛传“倒行政机构”的选项，该选项的核心则是赖清德解散台立法机构，重新再选。不过这一选项的政治风险很大，堪称“核选项”，关键是被逼急的赖清德最终在无路可走的背景下会走这条“疯狂之路”吗？

日前台行政部门的财政预算在台立法机构的表决中受阻，由于实力不济，民进党方面很清楚，即使再强硬闯关最终也是铩羽而归，而且目前的蓝白两大阵营都与绿营有很深的梁子。国民党不用说了，和民进党堪称是政治色彩相异，双方在大多数议题上很难谈到一块。现在的民众党则更是与民进党死磕，或许还可以这么说：由于柯文哲案，民众党比国民党更恨民进党。

（一）“和解饭”白吃了

蓝白两大阵营的席位加起来在台立法机构过半数，民进党硬闯无望。不过政治的艺术是妥协，对三大阵营而言，或许在接下来朝野协商中，各方作出一定的妥协是最好的“解方”。因此日前卓荣泰托韩国瑜“乔”蓝白两大党团领导层聚个餐、吃个饭，想在餐桌的特殊氛围下解决这一问题。

这顿饭吃完后，双方的表态有很大的差异，民进党方面认为这顿饭吃得不错，似乎有了一定的眉目；而国民党和民众党的表态则是另一回事，归结起来就一句话：民进党固执己见，这段饭白吃了，除了大家罕见餐聚外，其它毫无意义。

看到这一表态，不禁令人怀疑他们到底是不是在一个餐桌上吃的饭？不过从后续的情况看，显然民进党方面乐观了，或许也可能是为了舆论，说了一些场面话。

围绕赖清德当局所编列的财政预算，目前各方争议的一大重点是“原住民禁伐补偿条例”，卓荣泰的台行政机构在提交预算时始终未加上这一点，而蓝白两个阵营则特别强调这一点，因为这涉及到双方阵营的选票。

根据台湾“风传媒”网站的报道称，郭正亮在日前的岛内节目中曾谈及这件事，他首先提出了一个疑问：卓荣泰可是民进党内公认协调力最好的人，不仅党内人缘好，而且在朝野内部也有一定的协调能力。赖清德当初之所以选择卓荣泰做台行政机构负责人，就是看重了他的这一点特质，希望能够应对“朝小野大”的格局。按照卓荣泰的性格，既然连续闯关失败就会作出妥协，可能会通过其他方式来满足蓝白两大阵营的要求，但卓荣泰的表现却出人预料，面对蓝白联手，公开表态则是越来越强硬，完全没有任何妥协的意味，那么为何情况会如此呢？

郭正亮表示：根据他所了解的信息，卓荣泰本来打算用原住民基金来处理“原住民禁伐补偿条例”的预算，赖清德则在背后给卓荣泰划了一条“红线”：总预算怎么绕都可以，但底线就是不能重编总预算，钱一共就这么多，赖清德当局不想再往总财政预算上加钱，或者也可以说，他们已经无钱可加。众所周知，赖清德和卓荣泰的搭配与当初蔡英文和苏贞昌的搭配完全不同，前者是一硬一软，而且硬的则是大权在握，软的主要扮演执行角色；后两者则是都“硬”，其中苏贞昌因为资历深、脾气大则显得更硬。既然赖清德都这么说了，卓荣泰必然要去执行，否则按照他的性格，必然会妥协，至少不会在朝野对立如此激烈的背景下说无谓的硬话。

郭正亮认为：赖清德其实在总预算的问题上不想做任何妥协，这除了他本人固执的性格外，更重要的是接下来的政治考量。根据他的观察，“原住民禁伐补偿条例”只是个前哨战，真正的大案是后面的“财政收支划分条例”，这一条例影响赖清德当局的统筹分配款，如果赖清德在“原住民禁伐补偿条例”的问题上妥协，接下来可能会刺激蓝白两大阵营围绕“财政收支划分条例”与赖清德“讨价还价”。郭正亮还认为，总预算的收支分配也攸关民进党的2026“九合一”选举，赖清德特别关注这场选举，因为直接关系到自己4年后的选情，如果自己被蓝白阻挡，什么事也没做成，2026“九合一”选举百分之百要波折，届时民进党内可能也要反弹，因此现在赖清德比谁都着急。

事实上，当下赖清德更担心一点：未来4年，他可是一直要面临“朝小野大”的格局，现在国民党和民众党都与民进党结怨颇深，两党已经下决心要遏制赖清德当局的权力，如果赖清德在这件事上妥协的话，这就意味着他在“朝小野大”的政治氛围下首先败下阵，而双方都想把财政预算这件事作为一个“政治试金石”，赖清德想试探自己能否完全突破“朝小野大”，而国民党和民众党则想趁机测试一下自己究竟能利用台立法机构这一平台对赖清德当局做多大的政治制约。

既然民进党当局和在野阵营都不想妥协，那就只能耗。不过这样的干耗对赖清德当局可不利，因为自己是台上的一方，如果耗的时间过长，选民的怨气都会集中在自己的身上。那么民进党会用什么办法“破局”来冲破蓝白的携手封锁呢？

（二）民进党的“三方案”

根据台湾“菱传媒”网站的说法，民进党为了对付蓝白联手挡预算，准备了三部曲：释法、罢免、倒行政部门。上周蓝白再度联手通过有关原住民和离岛的修正案，这两个法案预计将让赖清德当局增加超过百亿新台币的预算支出，绿营对蓝白一手讨钱、一手挡预算的愤怒已达临界点，直言若协商再无共识，未来包括释法、罢免、倒行政部门都将是“可能的选择”。

根据消息人士的说法，上周民进党内部一场会议达成了共识：有关赖清德当局的总预算表决，即使输了也要持续表态，绝不能妥协，现在已着手进行“释法”的相关准备。

之前为了能够让总预算在台立法机构顺利通过，卓荣泰通过韩国瑜宴请台立法机构“党团三长”，但这段饭吃得确实不咋地，台行政机构在编足“原住民禁伐补偿等预算”的立场毫不退让，这让原本的“和解饭”吃成了“鸿门宴”，蓝白阵营痛批卓荣泰没有诚意，“和解饭”只是浪费大家时间而已。

不过民进党可能认为这顿饭吃出了结果，因此继续把自己的总预算案送到台立法机构处理，10月17日、21日两度由韩国瑜召集朝野协商，但朝野依旧各唱各的调，蓝白阵营要求卓荣泰继续编足预算，绿营则批蓝白的做法“违法”，朝野各执己见，完全没有交集。

眼见朝野协商未果，卓荣泰18日一早便在社交媒体发文表达遗憾，他向选民阐述行政机构编列年度总预算的法律立场与基本原则，不过他也说了一句大实话，之所以不编这个预算，其实就是钱不够。随后卓荣泰又表示：台立法机构也必须守法，不能以“违法”的程序要求行政机构编列任何预算，卓荣泰还威胁称：不得已的情况下，行政机构将让法庭依据台湾地区的相关法律作出最终裁决。

值得注意的是，绿营内部正在形成一个共识：国民党和民众党正在着手扩大台立法机构的权力，以此在各个层面制衡民进党手中的行政权力。为了避免民进党未来继续遭制约，这次是铁了心要通过各种方式反制，而这次围绕总预算的博弈，背后其实还是权力的博弈，是不同权力平台的博弈。根据知情人士的说法，上周民进党内部组织了一个沙盘模拟，对于台立法机构近期争议法案进行盘点，并对总预算案是否提“释法”进行沙盘推演。

不过蓝营也在防着民进党“释法”、打官司这一招，蓝委翁晓玲提出了一份修正草案，相关判决的同意门槛从一半提高到三分之二，相关议案在台立法机构下属的司法法制委员会做了讨论。

现在的情况如果要“释法”，诉诸法庭的话，绿营可能没有优势。因为赖清德提名的7名大法官在台立法机构的表决中受阻，即使剩下的8名大法官心向绿营，但人数不足同样无法按照绿营的计划进行“释法”开庭。

因此绿营准备了第2部曲：罢免，也就是之前传得沸沸扬扬的“大罢免潮”。民进党方面认为，赖清德提名的7名大法官大概率无法快速在台立法机构安排表决，为避免赖清德当局后续3年多陆续遭在野阵营的制约，亲绿社团也已着手规划对蓝营分区民代提出罢免，明年2月在新一届台立法机构就职一周年之际将启动“大罢免潮”，一旦“罢免潮”开启，绿营将有一个翻转台立法机构的机会。

但民进党内部也在做评估：这种“罢免潮”对民进党而言可能是“杀敌一千，自损八百”，这种“罢免潮”一旦开启的话，如果没有政党主导势必不会成功，但若民进党亲自上阵的话，可能会引发一些选民的反感。此外，蓝营也做足了准备，也准备了一份“大罢免”名单，若真的相互开启罢免，民进党未必会占到大便宜，如果折腾了一大圈回到原点，那民进党内部可能要出麻烦。此外，这种做法将会直接引发台湾政坛的动荡，无论最终结果如何，大多数选民只会把怨气归结给台上的一方。

（三）民进党的“核”选项

最后一部曲则是民进党的“核”选项，台行政机构倒台，赖清德直接解散台立法机构重选。10月20日，卓荣泰在社交媒体上以“餐厅点餐”发文隐喻政治僵局称：“餐厅可以决议把我赶出去，然后一切重新再来”，遭指暗喻“台行政机构倒台”，从而引发了台湾政坛的轩然大波。

从理论上讲，如果真出现这一做法的话，赖清德将有机会解散台立法机构，然后重新选。这对蓝白是一个政治风险，现在两党联手控制台行政机构，如果重新选的话，能否再有机会拥有当下的优势则是未定之数。

不过蓝白并未打算接招，反呛卓荣泰可以自己下台，如果真要重新选，干脆台湾地区领导人和台立法机构一起重选。民进党台立法机构党团赶紧“灭火”，仅表示卓荣泰的这一说法是“反讽”，现阶段并无倒台的可能。

不过台湾“菱传媒”网站观察到：民进党提出这一说法无法令人掉以轻心，因为陈水扁时期，民进党人就曾做过这么一件事。

2007年台行政机构的总预算在台立法机构同样被阻，当时的民进党民代陈金德突然剑走偏锋，争取绿营过半民代，再加上“台联”民代的支持，突然抛出74席联署完成（跨过当时民代总额216人、提案成案门槛为73人）的“倒行政机构”案，其最终目的则是让陈水扁解散台立法机构重选。

陈金德的这一做法当时超出了台立法机构民进党团的预料，后者事先并不清楚，他们开始劝说陈金德撤案，但陈金德一度坚持不撤案，最后经过党团负责人柯建铭与陈金德密谈后，才最终撤案。

如果民进党想模仿当年的陈金德，达到提案三分之一民代总数的门槛不成问题，但风险太大，政治逻辑、投票结果与内部压力可能面临重大考验。

首先让台行政机构倒台非同小可，根据岛内法律，一旦“不信任案”提出72小时后，应于48小时内以记名投票表决之。如果一半以上的民代赞成，行政机构负责人应于10日内提出辞职，并得同时呈请赖清德解散立法机构，5天内台立法机构必须表决见真章。若要出手，就不能撤回。对民进党而言，这个成本实在太高了。

其次，民进党民代倒民进党当局的行政机构，这简直就是自打嘴巴，很多不明就里的选民将认定：“连自己人都敢反，赖清德当局真糟糕！”后者随时会遭遇台湾社会民意的反噬。

最后，民进党内很多民代都不敢赌这一局，在1月的台立法机构选举中，很多绿营民代都是选得有惊有险，最终都是以非常微弱的优势胜出，如果最终再选的话，大家都没底，也都不敢冒这一风险。如果民进党内有人擅自出招的话，这可能将直接掀起“茶壶风暴”。

因此对民进党而言，这一选项其实是一个“核”选项，如果真这么做的话，那就表明赖清德当局真是豁出去了，已经准备好大赌一把。