联合国安理会作为全球最具权力的机构，所作出的决议可对任何一个国家形成强制性的约束力，以至于有很多国家挤破脑袋都想要成为安理会成员。

当前联合国安理会共有15个成员国，包括中国、美国、俄罗斯、英国、法国5个常任理事国和10个有任期的非常任理事国，其中五常国是最具代表性的国家，拥有一票否决权的特殊权力，这也是部分大国极力争取的焦点所在。

像日本、土耳其、印度、巴西、利比亚、德国等很多国家都呼吁进行安理会改革，毕竟安理会制度实行至今已有近80年时间，有一个最大的不足就是缺乏代表性。

五常国中，竟然有3个是西方国家，仅小小的欧洲地区就聚集了英法俄3个五常国，而面积更大、国家数量更多的非洲、南美洲、大洋洲地区却没有一个五常国的代表，非常不符合21世纪的地缘格局。

正是在这个背景下，拉美第一大国的巴西针对安理会改革的五常扩员问题再次发声。

8月29日，巴西总统卢拉在直播时表达了希望在即将到来的联合国大会期间，跟美国总统拜登讨论联合国安理会改革的可能性。

卢拉总统说道：“联合国安理会的情况必须反映全球地缘政治现状，而不是上世纪40年代的状况”。

为此，卢拉专门提了一个新加入五常国名单的建议，希望把巴西、日本、德国、印度、南非等国家纳入五常国。

事实上，早在21世纪初期，印度、巴西、德国、日本四个国家就曾为了获得常任理事国的席位而抱团，组成了“入常四国联盟”，由于受到意大利、阿根廷、巴基斯坦等20多个国家组成的“团结谋共识”运动的反对，再加上缺乏非洲地区等大部分国家的支持，“入常四国联盟”始终未能实现目标。

那么现在卢拉总统再提四国入常，其实阻力仍然还存在。

首先在俄罗斯这里就通不过。

俄罗斯在巴西总统就五常国扩员表态之前，就已经有言在先，会否决部分国家入常。

早在8月24日俄罗斯外长拉夫罗夫参加南非金砖峰会期间，就专门谈到了联合国改革问题，直接点名德国和日本不会成为五常国。

关键症结就在于日本和德国跟美国的特殊关系。

拉夫罗夫外长说道：德国和日本不可能成为安理会常任理事国，目前联合国安理会三分之一以上的理事国属于“黄金十亿”国家，而剩下的80亿世界人口基本上没有在联合国得到充分的代表权。德国和日本绝对不会给安理会的讨论带来任何新东西，因为这两个国家顺从地听从华盛顿的命令，就像几乎所有其他西方国家一样。

而事实也确是如此。

日本和德国从表面上看是全球第三大、第四大经济体，是一个全球性的经济大国，可日本和德国同时也是美国在亚洲和在欧洲地区驻军最多的国家，无论是在军事上，还是在政治上深受美国影响。

说难听点日本和德国就是美国的马前卒，要是让他俩进入了常任理事国行列，再加上英国对美国的依赖，和法国与美国的盟友关系，这样一来美国在整个安理会就会有4个拥有常任理事国身份的小弟，届时安理会就不再是代表全世界的安理会了，妥妥的美国安理会，仍然难以体现公平性和广泛代表性。

因此，一旦有关于德国和日本入常的提案，俄罗斯作为现在的五常国之一，首当其冲会第一个否决。

至于说巴西、南非、印度入常，现阶段俄罗斯不会有阻拦。

毕竟巴西是拉美的第一大国，与中美俄欧非的关系密切，而南非又是非洲最重要的经济体之一和G20成员，有一定的国际影响力，可视为非洲的关键代表，同样与中美俄欧关系密切。

只有印度入常可能会受阻。

一来，印度所在的亚洲已经有中国在五常代表了，不是安理会常任理事国扩员的迫切区域；二来，印度入常会受到邻国巴基斯坦的强烈反对，不排除我们也会投下反对票，它入常的可能性要比非洲的南非和拉美的巴西要低得多。