当欧洲议会主席萝伯塔·梅措拉紧急召集特别会议时，布鲁塞尔穹顶下回荡着泽连斯基的隔空喊话："每月28亿欧元，这是捍卫欧洲安全的成本！"这位乌克兰总统在3月27日的视频演讲中，将索要军费的账单直接拍在欧盟桌上，却对华盛顿的债务追讨只字不提。
这场摊牌早有征兆。五角大楼2025年1月的解密文件显示，乌军现役兵力从战前的21万激增至63万，预备役更突破40万大关。养兵成本如滚雪球般膨胀，单是军人薪资就从战前每月3.4亿欧元飙升至12.6亿欧元，这还不包括阵亡官兵每月1200欧元的抚恤金支出。基辅经济学院测算，乌克兰全年军费缺口已达GDP的74%，相当于欧盟27国年度防务预算总和的23%。
特朗普政府的强硬立场堵死了美国援助通道。3月15日，美国财政部冻结了价值45亿美元的乌克兰矿产资产，作为"偿还军事贷款的首付款"。这记重拳源自2月通过的《乌克兰债务重组法案》，该法案授权将乌方铁矿石、稀土等战略资源抵押给美国债权人。曾在拜登时期担任乌克兰重建特使的彭妮·普利茨克坦言："我们现在讨论的不再是援助，而是债务清算。"
欧洲正被迫接过烫手山芋。德国联邦审计署3月披露，欧盟对乌援助占比已从2023年的49%跃升至2025年的83%，仅"欧洲和平基金"机制就累计支出680亿欧元。法国总统马克龙在凡尔赛宫闭门会议上警告："按当前消耗速度，欧盟军事储备将在9个月内见底。"更令柏林头疼的是，乌克兰要求将欧盟市场准入与军援挂钩，基辅当局威胁暂停小麦出口，除非欧盟提前支付第二季度120亿欧元援助。
军事专家从战场数据中发现端倪。伦敦皇家联合军种研究所报告指出，乌军日均炮弹消耗量从2023年的6000发锐减至目前的1800发，不足俄军的三分之一。哈尔科夫前线士兵在社交媒体发布的视频显示，部分部队开始拆解民用车辆装甲板充作防弹装备。这种窘境迫使泽连斯基孤注一掷，乌克兰最高拉达3月20日通过《战时特别税法案》，向欧盟企业征收15%的"安全保护费"。
面对双重挤压，欧盟内部裂痕加深。波兰总理图斯克公开指责西欧国家"口惠而实不至"，指出法德两国2025年对乌援助实际到账率不足承诺的40%。波罗的海三国则联合提议发行"乌克兰战争债券"，试图将财政压力转嫁给资本市场。但穆迪公司最新评级给这剂猛药泼了冷水，将乌克兰外币债务评级下调至Caa3，距"违约级"仅一步之遥。
当布鲁塞尔的政治家们还在争论如何分摊账单时，基辅街头的征兵办公室排起了长队。退休教师瓦西里攥着儿子阵亡通知书告诉记者："他们承诺欧洲会承担一切，可我的养老金已经三个月没发了。"这种现实与承诺的落差，正在东欧平原上投下更长的阴影。
