亚细安(如下简称东盟)外长非正式会议在马来西亚浮罗交怡国际会议中心召开,成员国外长针对包括缅甸问题在内的多项区域与国际课题交换了意见。时隔一天。1月20日,我外交部发言人毛宁在例行记者会上说,缅甸政府与果敢同盟军1月中旬在中国的斡旋和促推下,在云南昆明举行和谈。双方达成并签署正式停火协议,于2025年1月18日零时起就地停火止战。双方感谢中国为推动此次和谈取得成果所做的努力。应该说,尽管特朗普就职吸引了全球目光。但在亚洲。特别是中国。缅甸的局势更让国人担忧。这次,东盟外长非正式会议的召开,很大可能有中国在背后推动。因为,缅甸是东盟成员国。缅甸乱,东盟有责任。可现在的东盟对于缅甸,几乎就等于袖手旁观。为啥这么说呢?2021年2月1日,缅甸军方突然接管国家政权,此后局势日趋恶化,国际社会对此高度关注,联合国、中国和美国等均认为东盟是与缅甸直接接触的最佳角色。同年的4月24日,在东盟成员国印尼倡议下,各国在印尼首都雅加达召开领导人特别会议。会后,东盟发表轮值主席国声明,就缅甸局势达成五点共识:第一,缅各方应立即停止暴力,保持最大限度的克制;第二,各方应开始进行建设性对话,寻求符合人民利益的和平解决办法;第三,东盟轮值主席国特使应在东盟秘书长协助下调解对话进程;第四,东盟应通过其灾害管理人道主义救援协调中心向缅甸提供人道主义援助;第五,东盟轮值主席国特使和代表团应访缅并与各方举行会晤。应该说,如果东盟负责任,缅甸危机出现了破局的可能性。但是,东盟各国都做啥了呢?文莱、柬埔寨能力不足。
2021年2月1日,缅甸政坛动荡,恰逢文莱在此时任职东盟轮值主席国。同年8月4日,文莱外交主管部长艾瑞万·尤索被任命为东盟缅甸问题特使。可经历了多次协商谈话之后,缅甸军方拒绝了艾瑞万关于会见缅甸问题关键人物昂山素季的请求,还被警告不要接触被军方宣布为非法和恐怖组织的实体。
2021年10月,柬埔寨接任文莱,成为新一任东盟轮值主席国。时任柬埔寨首相洪森也希望可以在任期内展现自己的领导才能和“柬埔寨经验”,推动解决缅甸问题。上任伊始,洪森就在缅甸独立日公开致信祝贺“缅甸看守政府总理敏昂莱”,被称为缅甸问题上的“大胆外交”。洪森以朋友的姿态,期望能为缅甸看守政府解决和解问题营造出一个适宜的环境。但敏昂莱对洪森的期望则不予积极回应,对“五点共识”也一直未进行有效落实。
马来西亚、菲律宾唱反调。
马来西亚向缅军方发出警告称,如果缅方继续拒绝与东盟缅甸问题特使合作以解决缅甸危机,不推进与东盟达成的“五点共识”,马方将考虑同反对派民族团结政府展开对话。果然,2022年4月27日就承认与“民族团结政府”外长杜津玛昂和民族团结协商委员会主席进行了“非正式”会晤。成为第一个公开承认与“民族团结政府”接触的东盟国家。马来西亚还与东盟成员国以及域外大国多次展开对话,提议与“民族团结政府”建立非正式接触,为缅甸人民“争取正义”。
同样,菲律宾也是一个小人。2021年2月,菲律宾明确表示不接受缅甸进入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。
这是调解吗?
新加坡、印度尼西亚冷处理。
新加坡公开表示,东盟在缅甸取得的进展不像预期的那样有效。
类似立场的还有印度尼西亚。面对缅甸军方的强硬态度,印度尼西亚表示无法接受,并一度威胁“孤立缅甸”。
泰国、越南、老挝过于天真。
泰国作为缅甸的重要邻国,在缅甸事务中虽不见频繁发声,但在默不作声的表象之下,却扮演着重要的“幕后角色”。缅方领袖敏昂莱一直希望能够仿照泰国巴育上台的模式。
越南、老挝理解缅甸国内各势力的厮杀,选择更多关注的是缅甸国内的乱局能否平复,而非国际的分歧与纠葛。
对于缅甸的乱局,东盟更像甩手掌柜,都甩给中国去处理。现今,东盟外长非正式会议能否找到有效解决缅甸问题,成为关注焦点。