序言

在美国政府的财政中，五角大楼无疑是最深不可测的，这个美国国防部的财务问题，如同一个无底黑洞，吞噬着巨额预算却鲜有透明。

连续七年，即便是动用2400名会计的大规模审计，也未能揭开其财政的神秘面纱，而就算有大使能查出冰山一角，也惨遭“暗算”。

如今，埃隆·马斯克带着他的雄心壮志，以及对政府效率的承诺，踏入了这个充满挑战的领域。

他的目标是削减联邦开支，提高政府运作的透明度和效率，但面对五角大楼这个“难啃的骨头”，他真的能够成功吗？

角大楼的财政黑洞

在美国政府的财政体系中，五角大楼以其庞大的财政规模和错综复杂的财务管理而著称。

这个“军事专家”，掌控着超过3.5万亿美元的资产和3.7万亿美元的负债，其每年的预算占据了美国可自由支配开支的一半以上。

然而，这个数字背后隐藏的是一个审计的黑洞。

自2017年以来，五角大楼已经连续7次未能通过全面审计，每次都以失败告终，这在美国所有政府机构中是独一无二的。

审计工作面临的挑战，无疑是艰巨的，审计人员需要梳理遍布全球的武器系统、军事人员、财产的系统和记录保存程序，进行220次实地访问和750次网络访问。

尽管如此，他们发现五角大楼有一半的资产无法入账。

这种财务管理的混乱不仅导致了巨额资金的浪费，还引发了美国国会对五角大楼存在的欺诈、浪费和滥用行为的担忧。

此外，五角大楼长期以来存在报销款项违规、报销金额超标等问题，2016财年至2018财年共有超过9.65亿美元的差旅费不合规报销。

在美国政府的财政迷雾中，有一个事件格外引人注目：前美国驻利比亚大使克里斯托弗·史蒂文斯在调查军火走私案中不幸遇难。

2012年，史蒂文斯被派往利比亚，负责调查当地的军火走私活动。

然而，在他收集了大量证据后不久，他所在的领事馆遭到武装分子的袭击，史蒂文斯在混乱中丧生，而他通过调查所持有的敏感文件也下落不明。

而在特朗普上一任期时，曾派遣2400名会计的审计团队，面对五角大楼的复杂账目，也显得力不从心。

面对重重失败，马斯克和他的政府效率部门，又将如何迎接挑战？

马斯克的效率革命

马斯克以独特的企业家身份，带着削减政府开支的雄心壮志，与拉马斯瓦米共同领导的“政府效率部”（DOGE），旨在通过精简官僚结构、削弱过度监管以及裁减浪费性支出来实现政府重组。

马斯克承诺，通过这一系列措施，将从联邦政府内部节省高达2万亿美元。

这项计划不仅仅是削减开支如此简单，他提出了一个更为雄心勃勃的目标：

将428个联邦政府机构裁减至99个，同时裁员75%。

不过，冰冻三尺非一日之寒，联邦政府的支出中有许多部分属于法律规定的强制性支出，包括社会安全制度和联邦医疗保险等，这些支出占总支出的近三分之一，无法轻易削减。

然而，马斯克的改革策略更多是一种精密的利益交换：通过裁撤非核心机构、精简政府冗员，将资源重新分配到效率更高的部门，同时避免直接触碰军工、情报等核心利益集团。

这种选择既体现了他的现实主义，也在一定程度上降低了改革失败的风险。

事实上，他俩以公开透明的方式，计划通过削减公共广播、国际组织等机构的补贴，迅速减少“5000亿美元”的联邦支出。

拜登政府在即将下台之际，签署了一份允许政府官员“居家办公”至2029年的协议，这一举措直接影响了马斯克的政府效率部门计划，也对特朗普削减政府开支的想法构成了挑战。

这一政策可能会增加政府人员冗余，吸引更多人加入政府工作，与马斯克和拉马斯瓦米减少雇员远程工作以缩减开支的目标背道而驰。

再加上五角大楼则通过各种手段保持其财政独立性，它不仅拥有自己的银行、邮局、书店等，还通过与军火商的合作，以及海外军事基地的资金流，实现了一定程度上的经济独立。

这种独立性使得五角大楼在财政管理上拥有较大的自主权，也为其抵抗外部审计和改革提供了基础。

因此在这场白宫与五角大楼的较量中，马斯克和特朗普的挑战不仅仅是财政上的，更是政治和权力的博弈。

军费开支的争议与改革

美国军费开支的争议焦点之一便是F-35项目，这个项目因其高昂的成本和反复的技术问题而备受诟病。

F-35项目自启动以来已投入近两万亿美元，但在战备率和性能指标上却未能达到预期。

马斯克对现代军事技术的看法颇为尖锐，他曾公开批评F-35项目，认为在无人机时代，载人战斗机效率低且易被击落，暗示着对现有军事采购模式的不满。

但是，美国军工复合体现象，或许才是军费开支监管问题的核心。

据统计，今天美国政坛上活跃着4000多个军工复合体的游说集团，它们不仅能够确保自身利益不受政府更迭的影响，而且往往能够阻止要动其蛋糕的政府决策，哪怕这些决策是符合公共利益的。

军工复合体通过各种渠道从国会和行政部门获取信息和情报以满足自己的需求，利用民主参政各种途径对选举、立法乃至整个政治体系和决策过程施加影响达到其目的。

美国会众议院新财年《国防授权法案》中的部分条款，削弱了五角大楼与军火商谈判的议价能力，使得军费使用难以得到有效监管和合理控制。

在这样的背景下，马斯克的改革计划显得尤为重要。

除了计划通过削减装备采购经费，尤其是武器采购费用，来实现削减两万亿美元支出的目标外。

马斯克旗下的太空探索技术公司凭借独特的成本控制策略，可能成为颠覆美军武器采购模式的“秘密武器”。

然而，面对这样一个根深蒂固的美国局势，马斯克能否撼动，这还有待时间检验。

结语

改革的道路从来不是一帆风顺的，如今面临巨大压力，马斯克到底敢不敢动五角大楼？还是个悬而未决的问题。

五角大楼“记账”再出错 对乌军援金额“虚高”20亿美元

2024-07-27 21:45:08

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新浪财经

2024-11-24马斯克：最后一步，“自我删除”

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来源：环球网2012- 09/12