美国当选总统特朗普证实将动用军队，兑现他大规模驱逐非法移民的竞选承诺，此举若实施将标志着美国军方角色的根本性转变。他此前已经选定了几位忠实盟友，担任监督移民和驱逐出境政策的高级职位，但迄今尚未公布有关如何实施遣返计划的细节。实际上，特朗普要实现他的计划还将面临更多障碍。

美国保守派组织“司法观察”主席菲顿本月早些时候在社交媒体发帖称，即将上任的特朗普准备宣布全国进入紧急状态，并将利用军事手段驱逐非法移民。特朗普周一（11月18日）转发了这则贴文并回应“没错！”。

在竞选活动中，特朗普誓言重返白宫后后将启动史上最大规模的驱逐出境行动。他还承诺依据《外国敌人法案》驱逐出境，这项法律允许总统在未经听证的情况下，仅根据移民的出生国或国籍来针对他们，防止战时的外国间谍和破坏活动，它可以被用来对付那些没有做错任何事、没有表现出不忠迹象并合法居住在美国的移民。该法律在美国历史上曾被使用过三次，但仅限于美国与外国处于战争状态时，多年以来美国尚未向任何国家正式宣战。

美国上一次大规模驱逐移民是在20世纪50年代，时任总统艾森豪威尔遣返了大约100万名墨西哥无证移民，其中许多人是临时工或季节性工人，他们乘坐火车、公共汽车和货轮离开。特朗普将艾森豪威尔的激进行动作为他承诺的典范。

这位美国当选总统已经选定了几位忠实盟友，担任监督移民和驱逐出境政策的高级职位，其中包括被提名领导国土安全部的南达科他州州长诺姆，以及被任命为“边境沙皇”的前移民和海关执法局局长霍曼。另外，斯蒂芬-米勒也被任命为白宫政策副幕僚长和国土安全顾问，他是特朗普第一任期最具争议移民政策的主要捍卫者，包括将家庭分离作为威慑手段。

迄今为止，特朗普团队尚未公布有关如何实施该计划的细节。霍曼周一告诉福克斯新闻（FOX News），他本周将前往特朗普位于佛罗里达州的家中“对该计划进行最后的修改”，包括决定美国国防部将发挥什么作用。

美国国防部多年来一直通过国民警卫队积极支持边境安全任务，但这种支持通常仅限于后勤部分，包括通讯和运输，从而让更多的边境巡逻人员和海关和边境保护人员能够直接与移民接触。如果特朗普动用军队大规模驱逐非法移民，将标志着美国军方角色的根本性转变。

不过，任何使用美国现役部队的尝试都会受到法律挑战，因为1878年的《地方警察法》（Posse Comitatus Act）限制联邦政府使用军队执行国内政策，不过该法案并不禁止国民警卫队履行执法职责。

据估计，目前美国境内有1100万非法移民。现在人们对特朗普将如何履行承诺、执行美国历史上最大规模驱逐行动的质疑越来越多。据称特朗普团队正在努力制定行政命令，以抵御移民倡导者的法律挑战，避免像2017年实施的一项移民禁令那样遭遇失败。他们预计还将终止对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉移民的免签假释程序。

巧合的是，美国公民自由联盟周一（11月18日）起诉负责执行驱逐出境行动的联邦机构移民和海关执法局（ICE），要求提供有关驱逐计划如何实施的更多细节。这个组织还计划继续提起法律诉讼，以阻止大规模驱逐。

美国也有许多“庇护州“强烈抵触驱逐移民行动。如马萨诸塞州州长希利、洛杉矶市长巴斯已明确表示不会协助联邦政府执行移民驱逐。所谓“庇护州”，指的是在移民执法问题上对无证移民提供一定保护的州，通常限制州和地方执法部门与联邦移民机构合作。

大规模驱逐行动可能导致家庭和社区结构破裂，特别是在那些移民占比较高的地区。有移民权益组织的数据显示，美国有2200万人生活在混合身份家庭中，其中至少有一名无证移民与美国公民、绿卡持有者或其他合法居民生活在一起。

大规模遣返行动还将面临巨大的后勤障碍，如拘留空间有限、大量积压案件等。有美国移民研究人员认为，人们根本不了解这个过程的劳动密集程度，尤其是在美国这样规模和多样性的国家。在美国的混合社区中，几乎很难发现未经授权的工人，即使是对一个人执行逮捕令也需要大量人力资源。

这项计划还势必还会造成巨大的财务成本。如果要将非法移民全部驱逐出境，据估算十年内总花费可能高达9680亿美元，每年大约需880亿美元。特朗普在选举后的首次采访中坦言“别无选择”，只能实施大规模驱逐计划，无论花费多少代价。为了避免增加美国联邦赤字，他的顾问正在探讨在移民程序的不同步骤中增加新的费用，例如向寻求庇护的移民收取费用，或在移民法庭出庭时附加费用，以缓解财政压力。

此外，大规模驱逐还可能对美国经济产生广泛影响，包括税收损失和劳动力短缺。美国广播公司（ABC）援引美国农场联盟主席曼努埃尔-库尼亚表示，如果失去移民劳动力，美国农业将面临灾难性后果：“如果你带走了我的劳动力，美国人将无法吃饭。食品系统将停止运转，这对整个国家都是毁灭性的。”

可以看出，特朗普的计划面临诸多障碍，不论是法律挑战还是后勤障碍，亦或者巨大的财务成本。考虑到所有这些限制，他的团队很快就会发现，说起来容易做起来难。