2024年9月2日晚，俄罗斯总统普京抵达蒙古国首都乌兰巴托，正式开启对蒙古国的访问。此行吸引了世界的广泛关注，尤其是因为国际刑事法院（ICC）此前对普京发布的逮捕令，而蒙古国恰好是《罗马规约》的缔约国。然而，尽管存在这层法律压力，蒙古国却无视ICC的逮捕令，以高规格接待了普京。

蒙古国外长巴特策策格及多名官员在乌兰巴托机场迎接普京，展现了蒙古国对这次访问的重视。次日，蒙古国总统呼日勒苏赫在首都苏赫巴托广场为普京举行了隆重的欢迎仪式，蒙古国方面为此次访问铺设了长长的红毯，礼宾仪仗队也整齐排列，俄罗斯外长拉夫罗夫等高级官员陪同普京参加了活动。此类高规格的接待仪式，充分体现了蒙古国对俄罗斯的重视与尊重。

普京此次访问蒙古国的核心目的是参加诺门罕战役胜利85周年的纪念活动。这场战役发生在二战前夕，苏联与蒙古联军击败了日本关东军，奠定了苏蒙两国长期友好的基础。普京在启程前曾致信蒙古国总统呼日勒苏赫，强调两国在战争中形成的深厚友谊是俄蒙双边关系进一步发展的坚实基础。

除纪念活动外，普京此行还肩负了进一步推动俄蒙两国合作的任务。两国在多个领域具有广泛的合作潜力，包括工业、农业、能源和交通运输等。普京与呼日勒苏赫举行了多次会谈，讨论了未来的合作计划，并就国际和地区的热点问题交换了意见。

国际刑事法院（ICC）于2023年3月因乌克兰冲突对普京发布了逮捕令，指控他在战争期间涉嫌犯下战争罪。随后，ICC在2024年6月又对俄罗斯国防高层人士，如绍伊古和格拉西莫夫发布了逮捕令。这些指控使得普京的海外访问变得更加复杂，特别是在《罗马规约》缔约国中，因为这些国家在法律上有义务协助执行ICC的逮捕令。

蒙古国自2000年12月成为《罗马规约》的缔约国，按理来说，如果普京踏上蒙古领土，蒙古国有义务执行逮捕令。然而，蒙古国在实际行动上选择无视了这项法律义务，继续以高规格接待普京。这一决定无疑是在权衡了自身的外交与经济利益后作出的。俄罗斯与蒙古国是邻国，双边关系在地缘政治和经济上都至关重要。蒙古国依赖俄罗斯的能源供应及贸易通道，因此不会轻易得罪俄罗斯。

此外，蒙古国的对外政策历来以“第三邻国”政策为核心，试图在大国之间保持平衡，不愿在俄乌冲突中偏向一方。虽然ICC的逮捕令给蒙古带来了压力，但从现实角度来看，蒙古不会为此牺牲与俄罗斯的长期合作关系。

普京抵达蒙古国不到24小时，乌克兰立即对蒙古的行为表示强烈不满。乌克兰外交部发言人季克希在社交媒体上发文，指责蒙古国未逮捕普京，并称蒙古此举是对国际刑事体系的严重打击。季克希指出，蒙古国允许一名被指控的“战争犯”逃避法律责任，必须为此承担相应的后果。乌克兰进一步警告，将联合盟友确保蒙古国承担相应责任，乌克兰外交部的声明措辞严厉，显示了其对蒙古国的极度不满。

乌克兰的立场显而易见，即所有ICC缔约国都应该遵守相关法律条款，逮捕普京。乌克兰认为，蒙古国的行动不仅是对ICC的藐视，也是对全球法律秩序的挑战。乌克兰在道义层面上寻求国际支持，试图通过外交手段对蒙古国施加压力。然而，从实际执行层面来看，ICC的“逮捕令”缺乏强制执行机制，完全依赖各成员国的自愿遵守。

蒙古国的选择不仅仅是对ICC的无视，更是其平衡外交政策的延续。在地理上，蒙古国夹在中国和俄罗斯两个大国之间，长期以来，其外交政策以中立和多元为核心。自苏联解体后，蒙古国与俄罗斯关系保持稳定，双边合作在能源、贸易和基础设施建设上都有重要体现。同时，蒙古国也希望与西方国家维持友好关系，以“第三邻国”政策确保外交多样性。

然而，面对俄乌冲突和普京的逮捕令，蒙古国必须做出抉择。在两国经济联系紧密的情况下，选择得罪俄罗斯显然不是理性的选择。俄罗斯是蒙古国能源供应的主要来源，且双方还在多个基础设施项目上有合作计划。蒙古国无视逮捕令，是基于现实利益的考虑，避免因法律义务破坏与俄罗斯的关系。

蒙古国此次无视ICC逮捕令，高规格接待普京，表明了其外交政策的灵活性和现实主义。面对国际刑事法院的压力，蒙古国并未屈服，而是继续推进与俄罗斯的合作。这一举动也说明了ICC在执行逮捕令时的局限性，特别是面对大国时，ICC的权威往往受制于国际政治的复杂性。

虽然乌克兰对此强烈抗议，但蒙古国显然更关注与邻国俄罗斯的长期关系。未来，蒙古国可能继续在大国之间维持平衡，同时避免在国际热点问题上明确站队，以保护自身利益。国际刑事法院的“逮捕令”虽然在法律上具有重要象征意义，但在执行层面上，仍面临着巨大的挑战和局限。