水费要涨价？别慌，先搞清楚这笔账！

2024年已经步入了尾声，除了期待新的一年到来，还有一项新政策牵动着每个人的心：水资源费改税。

一时间各种声音甚嚣尘上，有人欢呼雀跃，有人忧心忡忡，最让人迷惑的是，各种解读版本满天飞，真假难辨。

“喝水要交税了？”、“水费要涨价了？”、“这是要掏空老百姓的钱包吗？”……

别急先别让这些耸人听闻的说法吓到自己。想要搞清楚这笔账，还得从头说起。

说到底，水资源费改税并不是什么新鲜事，早在2016年，这项政策就开始在部分地区试点，经过近8年的摸索和完善，才终于决定在今年12月开始在全国范围内推行。

为什么要推行这项政策？原因很简单，水资源看似取之不尽用之不竭，但实际上，它和石油、天然气一样，都是宝贵的自然资源，而且是不可再生资源。

近年来随着人口增长、经济发展，以及气候变化等因素的影响，我国水资源短缺问题日益突出，局部地区水污染事件频发，水生态环境亮起红灯。

在这种情况下，继续放任水资源的无序使用和浪费，无异于杀鸡取卵，自断后路，要想从根本上扭转这种局面，就必须改变过去那种“水资源免费”的错误观念，让水资源拥有与其价值相匹配的价格。

这就是水资源费改税的初衷，说白了就是为了给“免费”的水资源“贴上价格标签”，倒逼人们节约用水，保护水资源。

那么这项政策究竟针对哪些人呢？别担心它可不是直接向我们普通老百姓征税。

它的主要征税对象，是那些直接从江河、湖泊、地下取用水的单位和个人，比如那些用水量巨大的工业企业、农业灌溉用水户等等。

至于我们普通居民日常使用的自来水，征税方式有所不同，在这种情况下，是供水公司作为直接取水方，统一缴纳水资源税，然后将这部分成本分摊到终端用户的水费中。

水资源费改税，说起来容易，做起来难，毕竟水是生命之源，关系到千家万户的切身利益，稍有不慎，就可能引发社会动荡。

为了确保这项政策能够平稳落地，国家在制定相关政策时，可谓是煞费苦心，在不同地区、不同用户之间寻求一种微妙的平衡。

首先在税率的设定上，并没有搞“一刀切”，而是根据各地水资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差异化征税。

那些水资源匮乏、用水需求大的地区，税率自然会高一些；而那些水资源相对丰富、用水压力小的地区，税率则相对较低。

比如四川、上海等13个省份的地表水，最低税额不得低于0.1元/立方米，而在水资源更加紧张的北京，这一标准则高达1.6元/立方米。

这种“因地制宜”的做法，既能体现水资源的稀缺程度，又能兼顾不同地区的承受能力，避免因为税负过重而影响经济发展。

其次在征税方式上，采用了“从量计征”的原则，也就是按照实际取用水量乘以适用税额来计算应缴税额。

这种方式的好处显而易见，那就是公平合理，多用水多交税，少用水少交税，不用水不交税，对于那些大手大脚、浪费成性的用水大户来说，这无疑会增加他们的用水成本，倒逼他们改进生产工艺，提高用水效率，从源头上减少水资源的浪费。

当然国家在制定政策时，也充分考虑到了农业生产和民生保障的重要性，为了减轻农民负担，保护粮食安全，国家对农业灌溉用水采取了降低税率、部分免税等优惠措施。

而对于居民日常生活用水，国家更是三令五申，水资源税改革不得增加公众用水负担，换句话说，就是水费可以涨，但不能因为水资源税而涨。

为了确保这一点，国家要求供水企业要将水资源税成本纳入到现有的水价体系中，不得擅自提高水价。

这并不意味着供水企业就要自掏腰包，为水资源税买单，相反这可能会倒逼他们提高管理效率，降低运营成本，或者通过技术创新，减少水资源的漏损，从而在不影响居民用水成本的前提下，消化掉这部分新增的税费成本。

水资源费改税，虽然只是在水资源管理方式上进行的一项改革，但其影响却是深远的，它就像一个撬动水资源管理变革的杠杆，正在悄无声息地改变着人们的用水观念和行为方式。

在过去水资源被视为“免费”的资源，人们往往缺乏节水意识，大手大脚，习以为常。

而水资源费改税的实施，则将水资源的“价格”摆在了人们面前，让大家意识到，水资源并非取之不尽，用之不竭，浪费水资源是要付出代价的。

这种“经济杠杆”的作用是立竿见影的，在已经试点水资源费改税的地区，地下水超采的现象得到了有效遏制，不少企业开始主动更新设备，改进工艺，提高用水效率。

比如在河北省，通过实施水资源税，地下水超采量减少了近10亿立方米，相当于为大地补充了4000个标准游泳池的水量！

在山西省一家造纸厂通过技术创新，将每吨产品的用水量从原来的120立方米降到了不到50立方米。

这些变化说明，水资源费改税，不仅让企业和个人感受到了“经济压力”，更重要的是，它唤醒了人们的节水意识，让“要我节水”变成了“我要节水”。

除了促进节水之外，水资源费改税的实施，还将为地方政府带来一笔可观的财政收入，过去地方政府对于水资源浪费所征收的额外金额并不属于税务收入，需要按照1：9的比例上交给中央，自己留下的9成还得纳入地方国库。

而此次全面推行水资源费改税试点后，此后水资源税的收入将尽数归属于地方，新增的税收能为地方政府予以资金支撑，用以改善基础设施与公共服务。

可以预见，随着水资源费改税政策的全面推行，水资源管理将步入“税收时代”，这不仅有利于缓解我国水资源短缺的困境，改善生态环境，也将为经济社会的可持续发展提供有力保障。

水资源费改税，并非中国首创，早在几十年前，一些发达国家就已经开始探索水资源税的征收和管理，并积累了不少宝贵的经验。

德国巴登符腾堡州，早在20世纪80年代就率先开征了取水税，任何年取水量超过2000立方米的企业和个人，都必须缴纳这笔费用。

有趣的是，这笔税收的用途并不是充实政府的腰包，而是用来补贴那些因为政府禁止使用农药化肥而利益受损的农民。

这样做既体现了环境保护的决心，又兼顾了农民的利益，可谓一举两得，而英国则采取了一种更为系统的水资源管理模式。

早在1969年，英国就制定了《水法》，对取水、用水、排水等环节进行了全方位的规范。

其中取水许可制度规定，任何单位或个人如果需要从河流、湖泊、地下水源取水，都必须事先向环境署申请许可证，并根据实际取水量缴纳相应的水资源费。

英国还实行了阶梯式水价政策，鼓励居民节约用水，用水量越多，水价就越高，反之亦然，这种“多用多付”的方式，可以有效引导人们养成节约用水的习惯。

这些国家的成功经验表明，水资源税的征收和管理，并非只是简单的“收钱”，更重要的是要建立一套科学合理的制度体系，才能真正实现水资源的可持续利用。

水资源费改税，只是迈出了水资源管理改革的第一步，未来还有很长的路要走，下一步国家将会根据试点情况，进一步完善水资源税的征收和管理制度，扩大征收范围，优化税率结构，探索更加科学合理的征管模式。

还将加大对节水技术的研发和推广力度，鼓励企业和个人采用先进的节水设备和工艺，从根本上提高水资源的利用效率，加强水资源的保护和治理，也是一项刻不容缓的任务。

要加大对水污染的防治力度，加强水生态系统的修复和保护，从源头上保障水资源的安全和可持续利用。

水是生命之源，生态之基，是人类赖以生存和发展的宝贵资源，保护水资源，就是保护我们自己，水资源费改税的实施，为我们敲响了警钟，也指明了方向。

参考来源：

每日经济新闻 - 2024年10月17日 重磅！水资源税即将全面实施，覆盖31个省份！对水价有何影响？专家解读

国家税务总局 - 2024年2月20日 财政部　国家税务总局　水利部关于印发〈水资源税改革试点暂行办法〉的通知

成都生态环境 - 2023年11月25日 环保科普丨节约用水小常识

央视网 - 2024年10月17日 水资源税将全面实施 覆盖31省份！对水价有何影响？

海报新闻 - 2024年10月17日 12月起水资源费改税全面推行，居民用水成本不会增加