在1995年，中国和俄罗斯签订了《中俄东线边界条约》，根据此项协议，俄罗斯同意将海参崴的主权归还给中国。然而，至今这一约定尚未得到兑现，引发了广泛的关注和争议。这个问题的背后涉及到复杂而敏感的国际政治和经济利益。
中俄有关海参崴归还的约定：回溯历史
随着时光流转，在中国人民的艰苦努力下，中华民国成立，中国逐渐强大起来。而1917年的俄国十月革命对中俄关系带来了深远影响。新的苏维埃政权宣布废止一切帝国主义时期与中国签订的不平等条约，包括《中俄密约》。这一举动让中国政府看到了独立主权恢复的希望。
于是，中俄两国开始重新调整关系，并在1924年签署了《中俄边界协定》，此协定较之前的不公平条约更有平等性。协定规定中俄边界的划分，并提到海参崴的归属问题。根据协定，海参崴归属中国。然而，由于中俄两国关系的动荡不稳定，这一协定并未得到完全执行。
二战结束后，新中国建立，中俄两国的关系开始逐渐改善。在1950年代初期，中苏两国签署了《中苏友好同盟互助条约》，也为中俄两国重新讨论海参崴的归属问题奠定了基础。
海参崴的归还问题被提上了日程。1970年，中国与苏联签署了《中苏边界互通交流条约》，交涉过程中，中国坚决捍卫自己的领土权益，坚持要求苏联将海参崴地区返还给中国。最终，根据双方的友好协商，苏联同意将海参崴归还给中国。
于是，在2004年的9月19日，中俄两国以官方方式签署了将海参崴归还给中国的文件。这个历史性时刻实现了中国对自己历史领土的主权恢复。这个归还也标志着两国关系进入了一个新的阶段，加强了中俄两国在政治、经济、军事等多领域的合作。
未能兑现约定的原因分析：国际形势变化等因素
政治的变化是影响约定兑现的重要因素之一。当两个国家或多个国家之间达成某项合作协议后，一旦其中一个国家的政治体制发生变化，其对于合作的立场可能会发生较大幅度的改变。一方面，新政权可能对之前的合作不感兴趣，或者有更高的优先事项，导致约定无法继续推进。另一方面，政权更迭也可能导致原先的领导层发生变动，新的领导层可能不愿意或不具备继续推动约定的能力。这种政治变化常常会导致约定的未能兑现。
经济环境的变化也可能导致约定未能兑现。全球经济的各种不稳定因素，比如金融危机、政策调整、市场需求下降等，都可能影响到国家的经济状况。一方面，国家经济形势不佳可能导致缺乏资金和资源来履行约定。
另一方面，经济下滑也可能导致原先预期的利益变动，使得国家不再认为约定对自身有利，从而选择违背约定。例如，在经济衰退时期，很多国家可能会以自我保护为重，优先考虑本国经济稳定而减少对国际合作的关注，从而导致约定的未能兑现。
国际社会的环境变化，比如各种自然灾害、战争冲突、恐怖袭击等，也可能导致约定未能兑现。当出现突发的自然灾害或严重的安全威胁时，国家往往会把精力和资源集中在灾害应对或安全维护上，而对于其他合作约定的履行可能会降低优先级。例如，在战争冲突的时期，战争可能会破坏原本协商好的合作项目，使得约定无法按照原计划进行。
中俄关于海参崴的现状：双方寻求合作共赢的发展方式
海参崴作为一个重要的港口城市，为中俄双方提供了巨大的商业机会。中国作为世界上最大的出口国之一，海参崴的港口可以为中国的商品提供重要的出口通道。另一方面，中国也是世界上最大的进口国之一，海参崴的港口可以为中国的进口商品提供便利。因此，中俄合作发展海参崴港口将推动两国贸易的发展，实现互利共赢。
海参崴还具备丰富的自然资源，如石油和天然气等。中国是全球最大的石油消费国之一，而俄罗斯是全球最大的石油出口国之一。因此，中俄合作在海参崴的能源领域具有巨大潜力。两国可以在石油和天然气开采、加工和运输方面展开合作，实现资源共享，推动两国能源产业的发展。
海参崴还具备良好的旅游资源。这座城市拥有壮丽的自然风光和悠久的历史文化，吸引了越来越多的中俄游客。中俄合作在旅游业的发展可以提升海参崴的知名度，并推动两国的旅游交流。通过共同开发旅游产品和旅游路线，两国可以吸引更多游客，进一步促进中俄友好交往。
在这种情况下，中俄之间存在加剧的地缘政治竞争和冲突。双方可能都意识到放弃对海参崴的主权是对自身利益的一种妥协，因此不愿轻易做出让步。此外，国际政治和地区形势的变动，也导致了双方在这一问题上的僵持。
鉴于这些复杂的因素，中俄关于海参崴归还的约定迟迟没有兑现。然而，这一问题仍然存在并引起人们的关注。只有通过双方的积极对话和互相妥协，才能最终解决这一争议，并实现两国之间的和平与稳定。
校稿：番茄大侠
