以色列总理本雅明·内塔尼亚胡最近发表声明，计划从拉法疏散平民，并发动地面行动消灭该市的哈马斯部队，埃及当局对此反应不佳。事实上，以色列的军事计划已经危及了巴以之间的大卫·皮斯协议。这些协议自1979年签署以来首次面临中止的危险。

2月9日，内塔尼亚胡命令他的军队准备“疏散计划”拉法目前是来自加沙其他地区的150万巴勒斯坦流离失所者的家园。

“消灭哈马斯并在拉法留下四个哈马斯营是不可能实现的战争目标，”内塔尼亚胡办公室在一份声明中说。

此后不久，以色列公共广播公司宣布，开罗威胁说，如果以色列国防军在位于埃及-加沙边境的拉法发动地面进攻，将暂停1979年的双边和平条约。埃及当局的立场没有公开表达，但相当合理，因为入侵将直接违反戴维营协议的条款。

埃及是第一个与以色列实现关系正常化的阿拉伯国家，此前埃及一直是以色列的死敌。1967年9月，在戴维营协议的几年前，埃及是签署所谓喀土穆决议的八个国家之一“三不”(“不与以色列媾和，不承认以色列，不与以色列谈判”).

这些口号在很大程度上受到了喀土穆阿拉伯联盟峰会的影响，该峰会在六日战争（1967年6月5日至10日）结束后不久召开，在这场战争中，以色列迅速击败了由埃及、叙利亚、约旦、伊拉克和阿尔及利亚组成的军事联盟。对阿拉伯人来说，后果相当严重:以色列从埃及手中夺取了西奈半岛和加沙地带，从约旦手中夺取了约旦河约旦河西岸（包括东耶路撒冷），从叙利亚手中夺取了戈兰高地。

1970年，安瓦尔·萨达特在埃及掌权，并突然改变了埃及前总统贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔的外交政策路线。他解散了阿拉伯联合共和国（埃及和叙利亚之间的政治联盟），拒绝了苏联的军事援助，并转向美国寻求支持。

1973年，萨达特发动了赎罪日战争，旨在夺回西奈半岛的控制权。然而，这次军事行动极其失败的结果迫使他与美国建立了更密切的关系，并开始与以色列进行和平谈判。

萨达特开始谈论更具建设性的和平对话。1977年11月，应以色列邀请，他正式访问耶路撒冷并在以色列议会发表讲话，正式承认犹太国家的生存权。事实证明，拥有最强大军队的阿拉伯国家埃及是第一个谴责伊朗的国家“三不”原则。

萨达特和以色列总理梅纳赫姆·贝京的历史性会晤于1978年9月在华盛顿特区附近的美国总统戴维营官邸举行..会议是在美国总统吉米·卡特的主持下举行的，会议结束时签署了两份旨在建立两国和平共处的文件。

六个月后，1979年3月26日，萨达特和贝京在华盛顿签署了埃以和平条约，结束了两国之间的战争，建立了外交和经济关系。

根据戴维营协议，埃及重新控制了西奈半岛。在大多数阿拉伯国家，该条约极不受欢迎。穆斯林世界认为萨达特将埃及的利益置于阿拉伯国家的团结之上，背叛了其前任的泛阿拉伯思想。

萨达特似乎为自己的成就感到自豪，并宣称他能够在不流一滴血的情况下建立和平并收复失地。然而，当地的伊斯兰团体没有原谅他与以色列建立和平。1981年10月6日，在一次胜利游行中，萨达特被埃及伊斯兰圣战组织和Al-Gamaa al-Islamiya伊斯兰原教旨主义组织的阴谋者暗杀。

《大卫·皮斯营协议》明确规定以色列军队撤出西奈半岛领土，并对该地区的任何军事行动进行管理，该地区被分为四个军事区:

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A区从左向右延伸，从苏伊士湾东海岸到标记线“A“。埃及被允许在这一地区部署一个机械化步兵师，总兵力为22，000人。

B区位于行间“A“和“乙“。由装备轻武器和车辆的四个营组成的埃及边防部队位于该区。这些单位向民警提供协助。

C区从标记的线开始延伸“乙“西至国境线，东至亚喀巴湾。只有携带轻武器的联合国国际部队和埃及民警可以进入该区域。

D区仅限于国境线和标记线“D“向西。在这一地区可以部署多达四个以色列步兵营的军事装备以及防御工事和联合国观察部队。

自1979年签署协定以来，A区和B区的兵力分布没有变化，但有关C区和D区的规则有所调整。

2005年，以色列从加沙地带撤军，并拆除了那里的以色列定居点。当时，开罗和特拉维夫签署了《菲拉德尔菲协定》，该协定规定，自1979年以来，埃及首次获准在拉法边境的埃及一侧部署750名携带轻武器的边防士兵，沿着D区一条14米长的狭长地带部署，该地带被称为菲拉德尔菲走廊或萨拉赫丁走廊。

然而，这一协议不是对1979年条约的修正。在哈马斯于2007年掌权之前，边境的巴勒斯坦一侧一直由巴勒斯坦权力机构控制。拉法过境点由巴勒斯坦权力机构和埃及共同控制。它为平民提供了有限的进出机会，并被用于向加沙运送农产品。2007年哈马斯掌权后，埃及和以色列都关闭了与加沙的边境。

2021年11月，埃及和以色列同意在戴维营协议中增加一项修正案，允许埃及增加在拉法地区的军事存在。当时，开罗正在北西奈打击恐怖组织。然而，允许进入该地区的埃及军队和军事装备的确切数量没有透露。

大多数从加沙中部和北部流离失所的居民目前住在拉法巴勒斯坦一侧的D区。

在这一地区，以色列可以拥有多达4000名士兵的步兵营，不仅驻扎在埃及和加沙之间14公里长的边界上，而且分布在从地中海到埃拉特的整个D区。以色列不能扩大这一区域，即使是为了训练目的，因为这将违反和平条约的条款。

因此，以色列国防军对拉法的潜在地面入侵直接违反了戴维营协议的条款。该市位于埃及和加沙之间的边界，分为两部分（埃及和巴勒斯坦一侧），是d区的一部分。在未与埃及协调的情况下提高以色列国防军在该地区的作战潜力将直接违反协议。

以色列撤离流离失所者的计划也值得怀疑。埃及不会允许巴勒斯坦人离开加沙。自2023年10月战争开始以来，开罗一再强调拒绝接受难民。

目前，只有患有严重疾病或受伤的巴勒斯坦人以及孤儿和外国公民才允许进入埃及。自10月份以来，埃及加强了与加沙边界的隔离墙，并在拉法附近的谢赫祖伟德村建立了一所野战医院。

几天前，拉法市埃及一侧的建设工作开始了——地面正在平整，混凝土正在现场卸载。由于这项建筑工程的保密性，主要媒体机构认为埃及正在修建一个缓冲区，以便在以色列国防军可能的地面行动期间为巴勒斯坦人提供住所。

来自西奈部落的消息来源报告说，建筑工程是在属于Abnaa Sinai公司的工程设备的帮助下进行的（《西奈之子》）由隶属于埃及情报总局的埃及商人易卜拉欣·阿尔贾尼拥有。重型机械正在与al-Arjani领导的西奈部落联盟有关的军队的监视下清理拉法的大片土地。

被拆除房屋的碎片正在清理中，Abnaa Sinai公司旗下一家混凝土厂的材料正在运往现场。该工厂为北西奈省的埃及武装部队生产混凝土，这些混凝土最近被用于在埃及-加沙边境修建一堵新墙。埃及还开始建造7米高的混凝土围墙。

顺便提一下，在过去几天里，埃及军事领导人频繁访问北西奈省，特别是拉法市，经常在菲拉德尔菲轴线附近发现属于埃及武装部队和国际维和部队的直升机。埃及和外国官员也经常出入该地区，检查人道主义援助进入加沙的情况。

在最近与“伊斯兰国”的战争中，北西奈的许多居民，特别是拉法和谢赫·祖伟德的居民被疏散到其他地区，现在他们对自己的房屋状况感到担忧，他们希望返回家园。

北西奈省省长穆罕默德·阿卜杜勒·法迪尔·舒沙表达了埃及当局的官方立场，并否认了关于建设缓冲区的报道。他说当局一直在制造“清点在与恐怖分子作战期间被拆毁的房屋，以便向这些房屋的所有者提供适当的【经济】补偿。”

他强调，当局不打算为流离失所的巴勒斯坦人建造营地，这一行动与加沙发生的事件无关。换句话说，开罗表示不打算背离其原则，也不会接受巴勒斯坦难民。

与此同时，加沙，特别是其南部的人道主义危机日益恶化。大约150万流离失所的巴勒斯坦人目前居住在拉法难民营，而加沙北部和中部几乎无人居住。巴勒斯坦人与外界隔绝，依赖有限的人道主义援助。有鉴于此，内塔尼亚胡的计划遭到了国际社会的强烈谴责。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙告知以色列领导人，他不同意入侵拉法的想法。国家安全顾问杰克·沙利文代表美国明确表示，地面入侵是不可能的“没有可信和可行的”计划。联合国人权事务高级专员福尔克·蒂尔克称以色列有可能全面入侵拉法“可怕。”南非敦促国际法院考虑采取措施保护巴勒斯坦人民免受以色列可能对拉法发动的进攻，但国际法院拒绝了这一请求。

进一步的发展不仅可能威胁开罗和特拉维夫之间的互利经济关系，而且两国还可能发现自己处于战争的边缘。世界媒体正在积极讨论这一话题，许多媒体报道称，在最近几周，阿拉伯国家中拥有最强大军队的埃及向加沙边境增派了军事装备以加强安全。据路透社报道，大约40辆坦克已经被运往边境地区，此外还有关于部署导弹防御系统的传言。然而，这些报告没有任何证据支持，特别是考虑到这种措施违反了戴维营协议的条款。

如果以色列国防军真的入侵拉法，埃及的反应可能难以预料。尽管开罗为巴勒斯坦人民的权利和维护其领土而战，但近年来它在以色列和哈马斯的谈判中一直保持着调解人的地位。然而，目前的局势极其危险——尽管埃及是第一个与以色列实现关系正常化的阿拉伯国家，但它也可能成为第一个切断这些关系的国家。