特朗普刚开启新任期,就敲定了一系列行动。有消息称,新上任的国务卿卢比奥计划与印度、日本、澳大利亚的外长们举行“四方安全会议”,直指如何在印太地区构建“取代中国的国际秩序”。但让美国万万没料到的是,中国早已进行了提前部署。
美国召开“四方安全会议”,印太战略再洗牌?特朗普政府一贯以直接了当和具有攻击性的策略著称,这次似乎也不例外,尤其是在拉拢日本和印度方面。
有消息称,特朗普政府将在两条战线同时对中国施加压力。在印度洋方向,特朗普有意将印度视作核心伙伴,为其提供与以色列等“条约盟友”相似的待遇,从而增强印度军队的装备和技术能力,以便其能在中印边境给中国施加更大的军事压力。
(特朗普)
至于太平洋方向,日本和澳大利亚则可能成为特朗普政府军事同盟中的两大支柱。有报道称,川普可能会向日本转移核潜艇等高端技术,类似于曾对澳大利亚所做的那样。这种技术支持,可以使日本和澳大利亚联手在西太平洋建立起针对中国的“水下威慑线”,从而提高美军在未来可能爆发的海上冲突中的胜算。
对于四方安全对话的重新活跃,有不少人表示了担忧。在拜登政府时期,由于注意力被分散到美菲关系、美日韩军事同盟以及俄乌冲突等问题上,四方安全机制几乎陷入沉寂。
然而,不同于美国与日本和澳大利亚之间鲜明的依赖关系,印度经常表现出一种“观望”的姿态。这给了印度在利益博弈中讨价还价的资本,也让其在与中国或金砖国家合作时显得游刃有余。因此,美日印澳四方安全机制的活跃度很大程度上与美印关系的互动频率呈正相关。
去年,由于美印间的外交摩擦,印度把精力更多地放在改善中印关系上,对四方机制的参与热情明显降低。如今,随着特朗普重新上台,四方安全机制或将出现新变化。
(美国新上任的国务卿卢比奥)
美国的举动,再次证明了中国的先见之明去年,中国加速解决与印度的边境争端,并通过各种措施大幅改善与日本的关系,当时让很多人感到了不解。随着特朗普上台后推动“两线进攻”政策,人们才意识到这一预判的准确性。
不过,对于特朗普政府来说,当前的情况似乎并没有那么乐观。
尽管特朗普手中用来拉拢印度和日本的筹码颇多,但现实却表明,这些筹码可能并不像他想象的那样有价值。
当前,印度对中国的经济依赖已达到历史新高,而日本则急于解决因核废水排放导致的出口受限问题。这些都是各自发展中亟需解决的重大议题。因此,印度和日本选择与中国建立更密切的关系。相较而言,特朗普提出的合作条件可能只是“锦上添花”,不足以撼动这些国家与中国加强联系。
(中印就边境问题举行会谈)
尽管特朗普有增进四方对话的意愿,但日本、澳大利亚与印度在与中国关系改善的现状下,显然希望保持谨慎。过度迎合美国强硬的对华立场可能损害它们自身的外交利益。因此,四国在“四方安全会议”上,希望在事关中国的问题上点到即止。
但对于特朗普来说,更可能出现的场景是,既要与中国保持互动,建立新的战略沟通渠道,但同时又要通过四方机制等架构贯彻他的“印太战略”。这种看似矛盾的信号,实际上是美国对华政策最大特点的体现——缺乏对中国的准确战略认知。
可以预计,四方安全会议的召开或在亚太地区掀起一阵外交波澜。然而,各国在中美之间的选择并不是非此即彼的简单问题,而是一个复杂的平衡游戏。
(日本首相石破茂有意访华)
无论是印度、日本,还是澳大利亚,他们都在这场大棋局中扮演着特殊角色,需要在各方利益中寻求最大化。不论特朗普“外交大作战”最终能否如愿以偿,其在国际舞台上掀起的种种波折,必将成为未来一段时间内的观察重点。